Решение № 2-2498/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2-2498/2023

Дело № 2-2498/2023


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 июня 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

При секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения государственного органа незаконным, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании решения государственного органа незаконным, обязании назначить страховую пенсию. В обоснование заявленных требований указав, что Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. С указанным решением административный истец не согласен. Пункт 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. За назначением досрочной страховой пенсии по старости истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, в возрасте 55 лет 11 месяцев, возраста 56 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ. Величина индивидуального пенсионного коэффициента административного истца составляет 55,787 (в соответствии с прилагаемыми сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученными в личном кабинете ФИО1 в ПФР). Не зачтено обжалуемым решением в специальный стаж по Списку 2: 3 года 0 месяцев 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощник машиниста ПАО «Хабсудмаш», в связи с тем, что с ДД.ММ.ГГГГ работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющие организацию перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте не включены в Список № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ пенсия указанным работникам - мужчинам устанавливается по основаниям п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Просит признать незаконным Решением № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Отделения пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> ФИО1. Обязать Отделение социального Фонда РФ по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании, истец исковые требования поддержала по доводам, изложенном в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, с исковыми требованиями не согласился, представил возражения на исковые требования. Просил отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступивших в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в данном случае рабата в тяжелых условиях труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной номер закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ране достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев, требуемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В специальный стаж было зачтено 07 лет 01 месяц 13 дней. Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила более 25 лет.

В обоснование несогласия с принятым решением в части, истец указывает только на несогласие с решением ответчика о не включении в стаж работы периодов работы истца: 3 года 0 месяцев 21 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности помощник машиниста ПАО «Хабсудмаш», что и подлежит проверке в рамках рассматриваемого дела.

Проверяя исключенные спорные периоды Пенсионным органом, которые истец полагает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали на работе с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее - Список № 2) (ко всем периодам работы, независимо от времени, когда она протекала) и Список № 2 от 22.08.1956, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (к периодам работы до 01.01.1992).

Для установления досрочно страховой пенсии по старости ФИО1 в возрасте 55 лет 11 месяцев, необходимо иметь не менее 25 лет страхового стажа и не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа, выработанного в соответствующих профессиях и должностях, поименованных в Списке № 2, либо не менее 12 лет 6 месяцев специального стажа по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ (работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте).

По предоставленным документам страховой стаж истца составляет более 25 лет. Стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 07 лет 01 месяц 13 дней, стаж в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 03 года 00 месяцев 21 день.

Из записей трудовой книжки ФИО1 следует, что истец в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности помощника машиниста тепловоза в транспортном цехе «<адрес> завод имени ФИО5».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Постановления № 665 от 16.07.2014 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было предоставлено: раздел XXX - Транспорт, пункт 1 - железнодорожный транспорт и метрополитен: машинисты и их помощники, и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов.

Разделом XXX «Транспорт», подразделом 1 «Железнодорожный транспорт и метрополитен» Списка N 2 от 1956 года предусмотрены: «Машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

До внесения изменений в пенсионное законодательство, в связи с которыми работники железнодорожного транспорта были выделены в отдельную категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение пенсии и принятия вышеуказанных Списков (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 272) работы на транспорте, которые признавались работой в тяжелых условиях, предусматривались Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.

Возможность досрочного назначения пенсий в связи с особыми условиями труда со снижением пенсионного возраста при выработке не менее половины стажа работы в особых условиях (подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, на работах с тяжелыми условиями труда) впервые была введена Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.1992. Одновременно этим же законом работники локомотивных бригад и работники отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, были выделены в самостоятельную категорию лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях (пункт "д" статьи 12 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-I). Их работа перестала относиться к работе в тяжелых условиях, что следовало из применявшегося после с 01.01.1992 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в котором соответствующие должности и профессии не были поименованы.

Таким образом, для учета периодов выполнения работ с тяжелыми условиями труда, имевших место после 01.01.1992 может применяться Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.04.1992. В этом случае Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, для учета периодов работы, имевших место до 01.01.1992, не применяется.

Исходя из приведенных положений закона, учитывая, что применяемый с 01.01.1992 Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 272 от 24.04.1992, имеющий в своем перечне наименование должности истца, дает право на досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 5 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, а также то, что положениями данной нормы не предусмотрена возможность уменьшения возраста выхода на пенсию при неполном требуемом стаже, как то предусмотрено в пункте 2 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных по настоящему делу ФИО1 исковых требований.

Суд соглашается с мнением ответчика, что на основании пункта 2 Правил № 516 при досрочном назначении страховой пенсии по старости может производиться суммирование периодов работ в порядке, предусмотренном пунктом 3 данных Правил. В основу суммирования положен принцип суммирования равнозначных льгот по возрасту и стажу на соответствующих видах работ и присоединения большей льготы к меньшей льготе (кроме случаев, предусмотренных законодательством).

Пункт 3 Правил № 516 допускает суммирование периода работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2 пункта 2) с периодами работы в локомотивных бригадах и отдельных категорий работников, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечение безопасности движения на железнодорожном транспорте (подпункт 5 пункта 2), если в результате такого суммирования стаж для мужчин составит не менее 12 лет 6 месяцев.

Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17.12. 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» (в дальнейшем и нормами статьи 30 Закона № 400-ФЗ), о назначении досрочно страховой пенсии по старости с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, не применяется в силу прямого указания на это в абзаце 2 пункта 3 Правил № 516.

Суммарный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 и пункту 5 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ составляет 10 лет 02 месяца 04 дня, в связи, с чем оснований для назначения ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости как с момента достижения возраста 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ), так и с даты обращения (ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

Как указывает, Пенсионный орган, право на назначение досрочно страховой пенсии по старости за имеющийся неполный специальный стаж (07 лет 01 месяц 13 дней) работы с тяжелыми условиями труда по Списку № у ФИО1 наступит по достижению возраста 58 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае Пенсионный орган действовал в пределах своих полномочий для принятия решения.

На момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости, у истца отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Вместе с тем, истец не лишен возможности обратиться вновь с заявлением о перерасчете пенсии в ОФПСС по <адрес>, если им будут представлены новые доказательства о периоде работы.

Таким образом, поскольку судом каких-либо неправомерных действий (бездействий) со стороны ответчика не установлено, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании решения государственного органа незаконным, обязании назначить страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 20.06.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела 27RS0021-01-2023-000131-67

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-2498/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска