Решение № 2А-897/2019 2А-897/2019~М-185/2019 М-185/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-897/2019

Дело № 2а-897/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 29 января 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Федяева С.В.,

при секретаре Араслановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области к Фонду содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области обратилось в суд с административным иском к Фонду содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области о ликвидации некоммерческой организации и исключении из ЕГРЮЛ. В обоснование иска указав, что решение о государственной регистрации Фонда содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области в качестве юридического лица принято 26.10.2010 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области. 01.11.2010 УФНС по Кировской области сведения об Организации внесены в ЕГРЮЛ за основным негосударственным регистрационным номером 1104300001783. Организация действует на основании устава, директором Организации является ФИО1. 12.05.2017 в адрес Организации направлено предупреждение за непредоставление отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.09.2017. Предупреждение не было получено в связи с истечением срока хранения, о чем свидетельствует информация по отслеживанию почтовых отправлений, размещенная на официальном Интернет-сайте Почты России. Предупреждение до настоящего времени не исполнено. 19.09.2017, 08.05.2018 в адрес Организации направлено повторное предупреждение за непредоставление отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.12.2017 и 03.09.2018. Согласно вернувшемуся в Управление конверту, предупреждение не было получено в связи с истечением срока хранения. Предупреждение до настоящего времени не исполнено. В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о прекращении деятельности данной некоммерческой организации. Просит ликвидировать Фонд содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области, исключить сведения из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Фонда содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №14 по Кировской области в судебное заседание не явился, извещался своевременно и надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, просят рассмотреть дело без участия представителя.

Суд, считает возможным рассмотреть дело без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти» функции по регистрации и контроля за деятельностью некоммерческих организаций переданы от Федеральной регистрационной службы в Министерство юстиции РФ и ее территориальный орган в Кировской области – Управление Министерства юстиции РФ по Кировской области.

В соответствии со ст. 51 ГК РФ, юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ.

26.10.2010 г. Управлением Министерства юстиции РФ Кировской области было принято решение о регистрации Фонда содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области в качестве юридического лица, в Единый государственный реестр юридических лиц. 01.11.2010 г. Управлением ФНС России по Кировской области внесена запись о государственной регистрации организации за основным государственным регистрационным номером – 1104300001783.

В соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, директором организации является ФИО1 Организация действует на основании устава, утвержденного решением учредителя с изменениями от 09.04.2012.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, обязаны представлять в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №ОН0001 и №ОН0002.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию произвольной форме о продолжении своей деятельности.

Формы и сроки предоставления указанных документов определены Приказом Минюста России от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, в соответствии с которыми документы должны предоставляться некоммерческой организацией в Управление ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Порядок и сроки размещения установлены Приказом Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», также не позднее 15 апреля на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, а именно на информационном портале Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций».

В нарушение положений пп. 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ Организация неоднократно не предоставила в Управление в установленные сроки отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявление в соответствии с пунктом 3.1 ст. 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016, 2017 годы; неоднократно не разместила в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и не опубликовала отчеты о своей деятельности либо сообщения о продлении деятельности в средствах массовой информации за 2016, 2017 годы, что подтверждается материалами дела.

12.05.2017 в адрес административного ответчика, направлено предупреждение за непредоставление отчетов по формам № ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.09.2017. Предупреждение не было получено в связи с истечением срока хранения. Предупреждение до настоящего времени не исполнено.

За непредставление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом, 09.06.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

19.09.2017 в адрес Организации направлено повторное предупреждение за непредоставление отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.12.2017. Предупреждение не было получено в связи с истечением срока хранения, до настоящего времени не исполнено. За неисполнение в установленный срок законного предписания (предупреждения) уполномоченного органа, 20.10.2017 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области был составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

08.05.2018 в адрес Организации направлено предупреждение за непредставление отчетов по формам №ОН0001 и №ОН0002 либо заявления о соответствии пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ за 2016 год с установлением срока исполнения до 15.12.2017. Предупреждение не было получено в связи с истечением срока хранения, до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 указанного закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Кроме того, в период с 16.07.2018 по 10.08.2018 года проводилась плановая документарная проверка соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использования иного имущества, уставным целям и требованиям законодательства Российской Федерации, в ходе которой выявлены неоднократные и грубые нарушения Организацией действующего законодательства Российской Федерации:

В нарушение пункта 3.1 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Организацией не представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кировской области заявление за 2016-2017 годы.

В нарушение положений абзаца 2 пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ и Приказа Минюста России от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» не размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сообщения о продолжении деятельности Организации за 2016, 2017 годы.

В нарушение статьи 3, статьи 24, статьи 29 Федерального закона №7-ФЗ, статьи 65.1, статьи 123.17, статьи 123.19 ГК РФ отдельные положения устава Организации не соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

В нарушение положений части второй статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (Федеральный закон №82-ФЗ) пункта 7 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ Организация в трехдневный срок не проинформировала Управление об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а именно: об изменении адреса Организации в пределах места нахождения Организации, и не представила соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

В нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона №7-ФЗ и части второй статьи 20 Федерального закона №82-ФЗ в Уставе Организации отсутствует описание символики, используемой Организацией в своей деятельности (на бланках, в печати).

В нарушение статьи 29 Федерального закона №82-ФЗ, пунктов 4.1, 5.1 Устава не сформирован Попечительский Совет Организации, не переизбран Директор Организации.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 123.19 ГК РФ высшим органом фондов является коллегиальный орган. Следовательно, высшим коллегиальным органом Организации не может быть Учредитель, являющийся единоличным органом.

Таким образом, судом установлено, что Фонд содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области, неоднократно не представлял в Управление в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Закона, что, в силу положений указанной статьи, является основанием для обращения Управления в суд с заявлением о ликвидации Организации.

В соответствии с положениями абзаца третьего пункта 2, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов.

На основании изложенного, суд считает исковые требования Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области о ликвидации Фонда содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области и исключении его из ЕГРЮЛ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд содействия развития рыбопромышленного комплекса, любительского и спортивного рыболовства на территории Кировской области и исключить данные о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца.

Судья С.В. Федяев