Решение № 2А-474/2024 2А-474/2024~М-299/2024 М-299/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-474/2024

Дело №2а-474/2024

УИД № 24RS0003-01-2024-000462-22


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта 28 октября 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хафизовой Ю.В.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя заинтересованного лица военного комиссариата Балахтинского района ФИО4,

при секретаре Ивашиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Балахтинского района, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным проведения мероприятий связанных с призывом в отношении ФИО2 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Военного комиссариата Красноярского края по Балахтинскому району о признании незаконным проведения мероприятий связанных с призывом на военную службу и признании незаконным решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 мотивируя свои требования тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Балахтинского района и работает учителем <данные изъяты> с 26.08.2021 года по настоящее время. 02 апреля 2024 года он прибыл в военный комиссариат Балахтинского района, что бы подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Однако в отношении него провели медицинское освидетельствование после которого вручили повестку на контрольную явку на 10 апреля 2024 года. 10 апреля 2024 года он явился по повестке в военкомат, где его вызвали на заседание призывной комиссии и объявили, что он годен к военной службу и вручили повестку на отправку в армию на 31 мая 2024 года. Перед началом призывной комиссии он объявил её членам о том, что у него имеется заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и что все мероприятия, связанные с призывом должны проводиться в отношении него не раньше 1 мая 2024 года, так как он является педагогическим работником. Однако ему отказали в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с пропуском срока на подачу заявления и в связи с отсутствием справки из религиозной организации. Вместе с тем, он не заявлял о религиозных убеждениях. С решением призывной комиссии района он не согласен в силу положений указанных в п.В ч.1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Постановления Правительства РФ от 21.02.2022 года № 225 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогическим работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», где указано, что проведение мероприятий, связанных с призывом до 1 мая текущего года в отношении педагогических работников запрещено. Так же исходя из положений ч.3 ст. 59 Конституции РФ, определения Конституционного суда РФ от 17.10.2006 года № 477-О право на замену военной службы по призыву на альтернативную гражданскую служу является непосредственно действующим. Пунктом 4 ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» указаны случаи отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую. Административной истец имеет пацифистские и морально-этические убеждения, которые противоречат несению военной службы, о чем он указал в заявлении. Так же указал в заявлении, что пропустил срок на подачу заявления в связи с тем, что его убеждения сформировались окончательно недавно. Пропуск срока подачи заявления не является абсолютным и призывная комиссия должна изучить обращение гражданина и причины пропуска срока. Однако призывная комиссия пришла к выводу о пропуске срока на подачу заявления без уважительной причины, не выслушав его объявления. Административный истец является школьным учителем и его призвание как педагога воспитывать детей, что он и делает и он не готов быть подвергнутым насилию со стороны третьих лиц и не готов подвергать свою семью риску подвергнуться насилию. В силу ст. 11 ФЗ от 25.07.2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» просит суд признать незаконным проведение мероприятий связанных с призывом на военную службу, так как они проведены вне сроков призыва на военную службу в отношении педагогического работника, признать незаконным решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу и возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2

Определением Балахтинского районного суда от 18.06.2024 года в дело в качестве соответчика привечено Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Красноярского края (л.д. 31-32).

Административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основанием и просил их удовлетворить. Ранее он не до конца был ознакомлен со всеми вопросами, которые касаются альтернативной службы и его убеждения сформировались после окончания сроков подачи такого заявления.

Заинтересованное лицо военный комиссар Балахтинского района ФИО6 в судебном заседании по заявленным требованиям возражал показав, что повестка призывнику ФИО2 была вручена для прохождения медицинской комиссии для определения степени годности службы в армии и не являлось призывом на военную службу. После того, как медицинской комиссией было установлена, что ФИО2 годен к военной службе в вооружённых силах, он сразу подал заявление на альтернативную службу. Решение вопроса о замене военной службы по призыву на альтернативную не могло быть осуществлено в мае 2024 года, как как сведения о количестве поданных заявлений граждан изъявивших желание пойти на альтернативную службу Военный комиссариат подаёт в Военный комиссариат края, а затем эти сведения передаются в Министерство обороны, Министерство обороны подаёт их в Министерство труда и Министерство труда предоставляют места, по которым призывники могут проходить альтернативную службу. Поэтому предусмотрен такой срок подачи данных заявлений. Так как срок подачи данного заявления ФИО10 был нарушен ему было отказано в его рассмотрении.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Балахтинского района, Федеральное казенное учреждение Военный комиссариат Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных Федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционную хозяйственную деятельность и занимается традиционными промыслами коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В силу ч.1, 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки. Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях. Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

В силу положений статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт "в" пункта 1).

Как установлено в судебном заседании, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на воинском учете в военном комиссариате Балахтинского района с 16.05.2022 года, согласно личного дела призывника. С 02.02.2016 года стоял на воинском учёте в военном комиссариате Ширинского и Орджоникидзевского районов республики Хакасия (л.д. 44).

Военным комиссариатом Ширинского и Орджоникидзевского районов республики Хакасия призывник ФИО2 разыскивался в мае-июне 2022 года, из-за не явки на призывную комиссию, в связи с чем были направлены письма в <данные изъяты> средняя образовательная школа, в МО МВД России «Балахтинский», ОМВД России по Ширинскому району, родителям призывника (л.д.56, 58, 59, 60).

ФИО2 29.01.2024 года выдана повестка на 02 апреля 2024 года для прохождения медицинского освидетельствования (л.д. 65).

02 апреля 2024 года ФИО2 обратился в военный комиссариат Балахтинского района с заявлением о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, указав, что срок подачи данного заявления им пропущен по причине того, что окончательное формирование убеждений, противоречащих военной службе, произошло у него после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе, просил считать данную причину уважительной (л.д. 12-13, 85-86).

ФИО2 выдана повестка на 31 мая 2024 года для прибытия в военный комиссариат Балахтинского района для отправки в войска ( л.д. 14).

Согласно трудовой книжки №, выданной на имя ФИО2 с 26.08.2021 года и справки от 03.10.2023 года ФИО2 принят учителем <данные изъяты> средняя образовательная школа ( л.д.15-16, 17).

Основой и резервный состав призывной комиссии Балахтинского района согласован 13 февраля 2024 года главой администрации Балахтинского района ФИО8 и главным врачом КГБУЗ «Балахтинская РБ» ФИО9 ( л.д. 87).

Согласно выписки из книги протоколов № от 24.05.2024 год заседаний призывной комиссии военного комиссариата Балахтинского района ФИО2 было отказано о замене срочной военной службы на альтернативную гражданскую в связи с нарушением сроков подачи заявления и решено призвать на военную службу. Категория годности А ( л.д. 95).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд мотивирует это тем, что ФИО2, подлежал призыву на военную службу в период с мая по июль 2024 года, поскольку является педагогическим работником образовательной организации, и вправе был подать заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу до 1 октября 2023 года, однако им подано заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу только 02 апреля 2024 года, с ходатайством о восстановлении срока на подачу заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу по тем основаниям, что формирование убеждений, противоречащих военной службе, у заявителя произошло после окончания сроков подачи заявления, предусмотренных в законе. Вместе с тем, комиссия пришла к выводу, что ФИО2 обратился с заявлением с нарушением сроков подачи заявления, определенных статьей 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", в связи с чем, решением призывной комиссии от 24.05.2024 года административному истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу было отказано. Суд, оценив имеющие в деле доказательства, признает решение призывной комиссии Балахтинского района законным, поскольку указанные ФИО11. основания для восстановления срока на подачу данного заявления не являются уважительными. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с 2021 по 2023 год призывался в военный комиссариат для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, таким образом, доказательств того, что у административного истца пацифистские и морально-этические убеждения по которым он не может нести военную службу сформировались в после 1 октября 2023 года не представлено. Фактически ФИО2 призывался на военную службу в 2021, 2022 и 2023 году при категория годности А к службе в армии, однако в войска отправлен не был. Позиция ФИО2 о конституционном праве на альтернативную службу независимо от формальных требований закона о своевременности подачи соответствующего заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу не может быть принята, поскольку порядок реализации рассматриваемого права, гарантированного Конституцией РФ, установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" и носитель права не может им воспользоваться исключительно по собственному усмотрению удобным ему образом независимо от требований закона. Таким образом, оснований для повторного рассмотрения заявления ФИО2 не имеется. Положения п. В ч.1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" регламентируют сроки призыва на военную службу, вместе с тем до призыва проводятся медицинские процедуры и медицинское освидетельствование в рамках обязательной подготовки граждан к военной службе, согласно ст. 11 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Таким образом, прохождение медицинского освидетельствования, назначенное ФИО7 на 2 апреля 2024 года не противоречит положениям п. В ч.1 ст. 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе» и являются законным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к призывной комиссии Балахтинского района, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Красноярского края о признании незаконным решения призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, признании незаконным проведения мероприятий связанных с призывом в отношении ФИО2 и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2024 года