Решение № 2А-80/2019 2А-80/2019~М-472/2019 М-472/2019 от 7 января 2019 г. по делу № 2А-80/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2019-000089-93

11 марта 2019 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Суворова С.А., при секретаре Дмитриевой С.С.,

с участием административного истца ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям военнослужащих войсковой части № <данные изъяты> ФИО4, <данные изъяты> ФИО3, <данные изъяты> ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты> ФИО8 и <данные изъяты> ФИО9 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» (далее - филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК»), связанных с невозмещением командировочных расходов,

установил:

На основании телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и в соответствии с указанием главнокомандующего Военно-космических сил РФ, Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, входящие в инженерно-технический состав, были направлены в командировку в войсковую часть №, для обслуживания авиационной техники участвующей в конкурсе по воздушной выучке «Авиадартс-2018». Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанным военнослужащим установлено возмещение расходов, связанных с нахождением в командировке, состоящих из сумм израсходованных на проживание и в качестве суточных, в период с 15 мая по 8 июня 2018 года, согласно авансовым отчётам.

Вышеуказанный приказ, авансовые отчёты, с приложенными к ним документами были командованием войсковой части № направлены в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», которые были возвращены без исполнения, на основании письма от ДД.ММ.ГГГГ № в связи тем, что данное мероприятие не является командировкой.

Полагая, вышеуказанные действия незаконными, Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, каждый в отдельности, обратились в военный суд с административными исками, в которых просили признать незаконными действия начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», связанные невозмещением командировочных расходов, и устранить допущенные нарушения по возмещению командировочных расходов каждому, связанные с проживанием в командировке за 15 суток по 1200 рублей в сутки, на сумму 18 000 рублей и суточные в сумме 3 100 рублей, а также возместить судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины на сумму по 300 рублей, каждому.

В судебном заседании ФИО3, настаивая на заявленных требованиях, пояснил, что он, совместно с военнослужащими инженерно-технического состава Лесенко, ФИО5ым, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 в период с 15 мая по 8 июня 2018 года убывал в командировку в <адрес>, где в числе вышеуказанных военнослужащих обслуживал лётную технику. При этом, убытие в указанную командировку производилось на бортах военной авиации, в связи с чем, с 15 по 18 мая 2018 года в <адрес> и в период с 19 по 21 мая 2018 года в <адрес>, военный борт не вылетал по погодным условиям, а он просит суд возместить ему за указанные дни командировки суточные в сумме 300 рублей в сутки за 6 дней, на общую сумму 1 800 рублей поскольку питанием не обеспечивался, а также суточные в период нахождения в <адрес> с 21 мая по 4 июня 2018 года, т.е. за 13 дней по 100 рублей, в общей сумме 1 300 рублей и расходы на проживание в сумме 18 000 рублей. Далее административный истец пояснил, что аванс на командировку ему не выдавался, в связи с чем, он использовал личные денежные средства, то просил суд удовлетворить требования в полном объёме, а также возместить ему судебные расходы в сумме 300 рублей.

Представитель командира войсковой части № ФИО1 в направленном письме, просила суд удовлетворить требования административных истцов.

В поданных письменных возражениях, представитель начальника филиала №1 ФКУ УФО МО РФ ФИО10, требования административных истцов не признала, полагала что данное мероприятие не относится к командировке, а относится к мероприятию за которое выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, то просила суд отказать в требованиях административных истцов в полном объёме.

Выслушав пояснения административного истца ФИО3, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из командировочных удостоверений №.№ 284, 294, 288, 290, 283, 281, 278 от 10 мая 2018 года усматривается, что Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 были направлены в командировку в <адрес> в период с 15 мая по 8 июня 2018 года на основании вышеуказанной телеграммы временно исполняющего обязанности начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №. Из отметок о прибытии - убытии в указанных удостоверениях усматривается, что административные истцы, каждый в отдельности, фактически находились в такой командировке в период с 15 мая по 8 июня 2018 года. В период указанной командировки с 15 по 18 мая 2018 года в <адрес> и в период с 19 по 21 мая 2018 года в <адрес>, ожидая военный борт, питанием не обеспечивались, о чём имеются отметки.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, авансовых отчётов и приложенных к ним документов усматривается что Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 были направлены и находились в командировке в <адрес>, в период с 15 мая по 8 июня 2018 года, при этом каждый из них аванс не получал, а также ими были понесены расходы в суммах по 21 100 рублей, каждым.

Из квитанций и чеков к ним из ИП «ФИО2» о проживании в гостинице в период с 21 мая по 5 июня 2018 года, усматривается что административные истцы, каждый в отдельности, проживали в однокомнатных, одноместных номерах, стоимостью 1 200 рублей в сутки, на общую сумму 18 000 рублей.

В соответствии со ст. 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются суточные расходы).

Пунктом 122 Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, за счет средств федерального бюджета военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение не осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке, а в отношении которых продовольственное обеспечение осуществлялось в размере 100 рублей.

В силу п. 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2 мая 2012 года № 1055, служебной командировкой признается направление военнослужащего по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.

Подпунктом «з» п.125 Порядка определено, что не считаются командировками поездки военнослужащих, направленным в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части.

В силу п.124. указанного Порядка, военнослужащим, направленным в командировки, возмещаются расходы по найму жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета».

Названным постановлением возмещение расходов, связанных со служебными командировками, производится военнослужащим по норме не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера.

В судебном заседании было установлено, что административные истцы Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 направлялись в командировку согласно распоряжению надлежащего должностного лица, действия которого (которых) не может отрицательно сказываться на правах и законных интересах административных истцов, они несли расходы, связанные с проживанием в гостинице в период с 21 мая по 5 июня 2018 года, в общей сумме 18 000 рублей, кроме того, продовольственное обеспечение в форме организации питания в пути следования к месту служебной командировки в периоды с 15 по 18 мая и с 19 по 21 мая 2018 года (6 дней) в отношении административных истцов не осуществлялось, а они также несли, расходы на питание в указанный период, то такие расходы им подлежат возмещению по 300 рублей в сутки, кроме того, поскольку по месту командировки было организовано питание, то командировочные расходы в <адрес> подлежат возмещению из расчёта 100 рублей в сутки, в общей сумме 1 300 рублей.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов являются обоснованными и подлежат удовлетворению, а действия воинских должностных лиц, связанные с невозмещением командировочных расходов, суд признаёт незаконными.

В целях устранения допущенных нарушений, суд полагает необходимым, возложить на командира войсковой части № обязанность повторно направить в филиал №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» авансовые отчёты Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 с приложенными документами, обосновывающими понесённые ими расходы в командировке, а на начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК», - возложить обязанность, по поступлению авансовых отчётов, принять их и выплатить Лесенко, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 денежные средства, связанные с проживанием в командировке за 15 суток в общей сумме 18 000 рублей и суточные в общей сумме 3 100 рублей, каждому.

Доводы представителя начальника филиала №1 «ФКУ УФО МО РФ по ПК» о том, что данное мероприятие не относится к командировке, а относится к мероприятию, за которое выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, признаются несостоятельными, поскольку, административные истцы не участвовали в конкурсе, а обслуживали авиационную технику, кроме того, в силу положений пунктов 42 – 44 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, данное обстоятельство не освобождало их от выполнения требования вышестоящих должностных лиц и убытия в командировку.

В силу ст. 111 КАС РФ в пользу административных истцов надлежит взыскать судебные расходы в сумме по 300 рублей, связанные с оплатой государственной пошлины, каждому.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

Административные исковые заявления ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника филиала №1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», связанных с невозмещением командировочных расходов, - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части № и начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю», связанные с невозмещением командировочных расходов ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 за нахождение их в командировке в период с 21 мая по 5 июня 2018 года, - незаконными.

Обязать командира войсковой части № повторно направить в филиал № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» авансовые отчёты с приложенными документами, обосновывающими понесённые ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 расходы в командировке, в суммах по 21 100 рублей, каждым, в период с 21 мая по 5 июня 2018 года.

Возложить на начальника филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» обязанность, - по поступлению авансовых отчётов, принять их и выплатить ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9, денежные средства в счёт компенсации командировочных расходов, связанных с проживанием в командировке в суммах по 18 000 рублей и суточные в суммах по 3 100 рублей, каждому.

Взыскать с филиала № 1 Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Приморскому краю» в пользу ФИО4, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 по 300 (триста) рублей, в счёт возмещения судебных расходов, каждому.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья