Решение № 12-10/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 12-10/2021

Решение

29 марта 2021 года с. Кинель – Черкассы

Судья Кинель – Черкасского районного суда Самарской области Чертыковцева Л.М., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «НЕГАБАРИТ 46» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 2 КоАП РФ от 29.12.2020 г., вынесенное начальником ОГИБДД О МВД России по Кинель – Черкасскому району майором полиции ФИО2 в отношении юридического лица - ООО «НЕГАБАРИТ 46»,

установил:

В жалобе указано, что 29.12.2020 г. начальником ОГИБДД О МВД России по Кинель-Черкасскому району в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 46» было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. С постановлением не согласны, считают, что при рассмотрении в отношении юридического лица с нарушением установленного процессуального порядка привлечения к ответственности и существенным нарушением права на защиту, в связи с чем, обжалуемое постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

11.12.2020 г. в адрес Общества Почтой России доставлено уведомление от 24.11.2020 г. (идентификатор почтового отправления указанный на конверте № о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении № Согласно указанному уведомлению, ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества будет составлен протокол об административном правонарушении.

г. в ответ на указанное уведомление Общество направило Почтой России с описью вложения (идентификатор почтового отправления № ходатайство, с просьбой уведомить Общество о результатах составления протокола об административном правонарушении, а в случае его составления, направить в адрес Общества его копию, уведомить Общество о дате и месте его рассмотрения, а также в целях полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств настоящего дела предоставить возможность ознакомления законного представителя Общества с материалами дела об административном правонарушении, снять копии с материалов дела и предоставить разумное время для подготовки своей правовой позиции до момента рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Указанное ходатайство вручено 06.01.2021 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

24.01.2021 г. в адрес Общества Почтой России (идентификатор почтового отправления указанный на конверте № поступило постановление № по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом от 29.12.2020 г., ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении № в адрес Общества не поступало, таким образом, Общество не было уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, ввиду чего существенно были нарушены его законные интересы.

В силу ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Изложенное свидетельствует о необходимости направления лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела и надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении с целью предоставления им возможности реализации предоставленных законом прав. Надлежащим извещением признается извещение законного представителя по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

В силу ч. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ ООО «НЕГАБАРИТ 46» расположено по адресу: 305018, <...>.

Копия протокола об административном правонарушении № не была направлена Обществу в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Положения ст. 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, нарушает право привлекаемого лица на защиту. Протокол об административном правонарушении, оформленный с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, в силу ст. 26.2 КоАП РФ не может быть признан доказательством по делу.

Законодательство в области рассмотрения дел об административных правонарушениях не содержит прямого запрета на составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о привлечении лица к административной ответственности в один и тот же день, однако, при этом должны быть соблюдены требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а именно дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем его извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В нарушение данной нормы закона, ни копия протокола Обществу не направлена, ни уведомление о дате, времени и месте его рассмотрения, также не направлено в адрес Общества, чем нарушено право Общества на защиту.

Более того, не известив о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении начальником ОГИБДД О МВД России по Кинель - Черкасскому району Самарской области вынесено постановление, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Должностными лицами административного органа не предприняты все возможные надлежащие меры по извещению общества и его законного представителя, при рассмотрении дела об административном правонарушении, в связи чем, допущенные должностным лицом процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем постановление подлежит отмене. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание ООО «НЕГАБАРИТ 46» не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствии, на ее удовлетворении настаивают, по основаниям, в ней изложенным.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив жалобу, административный материл, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 1, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Исходя из положений ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, извещения, адресованные юридическому лицу, направляются по месту нахождения юридического лица, его филиала или представительства, определяемого на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ место нахождения юридического лица ООО «НЕГАБАРИТ 46»: 305018, <...>.

Санкция ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением отдельных предусмотренных КоАП РФ случаев, определенных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ).

Далее протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ).

Для соблюдения требований, предъявляемых КоАП РФ, на административном органе лежит обязанность по надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Изложенное свидетельствует о необходимости направления лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении протокола об административном правонарушении до рассмотрения дела и надлежащего извещения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении с целью предоставления им возможности реализации предоставленных законом прав. Надлежащим извещением признается извещение законного представителя по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что в адрес юридического лица был направлен протокол об административном правонарушении. Имеющийся в материалах дела об административном правонарушении скриншот о направлении в адрес юридического лица протокола об административном правонарушении и уведомления о дате рассмотрения данного протокола об административном правонарушении содержит сведения о том, что данные процессуальные документы были направлены на электронную почту «belozerovan@yandex.ru» 22.12.2020г., в адрес юридического лица данные документы не направлялись, электронный адрес юридического лица иной «info@negabarit46.ru», тогда как в материалах административного дела отсутствует согласие на такое извещение от юридического лица либо его представителя - генерального директора ООО «НЕГАБАРИТ 46» ФИО1

При таких обстоятельства, у суда нет доказательств того, что юридическое лицо получило протокол об административном правонарушении № по ст. 12.21.1 ч.2 КоАП РФ и было надлежащим образом извещено о дате рассмотрения данного протокола об административном правонарушении на 29.12.2020 г., допущенные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку законный представитель или представитель с надлежаще оформленной доверенностью были лишены предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий, защиты прав и законных интересов юридического лица, не могли возражать и давать объяснения по существу правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Обжалуемое постановление было получено юридическим лицом 24.01.2021 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно почтовому конверту жалоба направлена в Кинель – Черкасский районный суд Самарской области 01.02.2021 г., срок на подачу жалобы не пропущен.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективном рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы истек срок давности привлечения в административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, производство по настоящему делу на основании положений п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление № от 29.12.2020 г., вынесенное 29.12.2020 г. начальником ОГИБДД О МВД Росси по Кинель – Черкасскому району майором полиции ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НЕГАБАРИТ 46» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу ООО «НЕГАБАРИТ 46» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии через Кинель – Черкасский районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>