Решение № 2А-418/2017 2А-418/2017~М-424/2017 М-424/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-418/2017

Дело №2а- 418/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Инза, суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

с участием помощника Инзенского межрайонного прокурора Мизурова А.С.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Инзенского межрайонного прокурора в защиту государственных интересов и интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению безопасности мест с массовым пребыванием людей,

у с т а н о в и л а:

И.о. Инзенского межрайонного прокурора района обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Инзенская районная больница» о возложении обязанности по обеспечению безопасности мест с массовым пребыванием людей.

В обоснование административного иска указал, что Инзенской межрайонной прокуратурой проведена проверка деятельности ГУЗ «Инзенская РБ», в ходе которой выявлены существенные нарушения в сфере законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно ч.4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Вопреки ч. 5 ст. 2, ч.4 ст. 3 ФЗ №35-ФЗ, пп. «а» п. 15, пп. «а,г,и» п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), в ГУЗ «Инзенская РБ» имеются нарушения целостного ограждения территории, организация и обеспечение пропускного и внутри объектового режима, охрана объекта (территории) отсутствуют, оснащение инженерно-техническим средствами (система видеонаблюдения) и системы охраны также не организованы.

В связи с выявлением указанных нарушений законодательства межрайонным прокурором 06.06.2017 в адрес главного врача ГУЗ «Инзенская РБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. ПО результатам рассмотрения представления, указанные нарушения законодательства не устранены.

Ссылаясь на ст. 1, ч.1 ст. 39, ч.6 ст. 125 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-01 «О прокуратуре РФ», прокурор просит суд:

- обязать ГУЗ «Инзенская РБ» устранить нарушения целостного ограждения территории медицинского учреждения, организовать пропускной и внутриобъектовый режим путем обеспечения охраны территории, установить систему видеонаблюдения и систему охраны.

В судебном заседании помощник прокурора Мизуров А.С. уточненные административные исковые требования об обязывании ГУЗ «Инзенская РБ» установить наружные камеры видеонаблюдения для обеспечения просмотра территории объекта; организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на объект, установить шлагбаум поддержал в полном объеме, привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – ГУЗ «Инзенская РБ» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с уточненными административными исковыми требованиями согласился в полном объеме. Просит суд установить срок по выполнению указанных мероприятий первый квартал 2018 года, так как бюджет на 2017 год уже утвержден, расходы на установление видеонаблюдения, шлагбаум не учтены.

Рассмотрев материалы дела, заслушав прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ст.2., пп.а п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму», противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, основанная на принципе приоритета мер по предупреждению терроризма, которые заключаются в выявлении и последующем устранении причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.п. 6, 7, 11 Концепции противодействия терроризму в РФ утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина. Субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму, негосударственные организации и объединения.

Основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на другом объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более 50 человек.

В нарушение ч. 5 ст. 2, ч.4 ст. 3 ФЗ №35-ФЗ, пп. «а» п. 15, пп. «а,г,и» п. 16 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 №8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства здравоохранения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности министерства здравоохранения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», в ГУЗ «Инзенская РБ» имеются нарушения целостного ограждения территории, организация и обеспечение пропускного и внутри объектового режима, охрана объекта (территории) отсутствуют, оснащение инженерно-техническим средствами (система видеонаблюдения) и системы охраны также не организованы.

В соответствии с п. 23 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения.

Согласно п. 10 указанного постановления, место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек, относится к местам массового пребывания людей 3 категории.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что антитеррористическая защищенность в ГУЗ «Инзенская РБ», находится в неудовлетворительном состоянии.

Указанный объект является местом массового пребывания людей, системой видеонаблюдения на момент рассмотрения дела не оснащен.

Данное обстоятельство не оспаривается представителем ответчика.

Из представленного в судебное заседание паспорта безопасности следует, что с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения ГУЗ «Инзенская РБ» присвоена третья категория.

Необходимые мероприятия: внести изменения в порядок эвакуации персонала, больных и посетителей объекта в случае угрозы совершения на объекте террористического акта или возникновения иных нештатных ситуаций;

Необходимо установить наружные камеры видеонаблюдения для обеспечения просмотра территории объекта; организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на объект; шлагбаум.

Таким образом, административные исковые требования прокурора о возложении на ГУЗ «Инзенская РБ» обязанности установить систему видеонаблюдения и системы охраны, организовать пропускной и внутриобъектовый режим. устранить нарушения целостного ограждения, установить шлагбаум, подлежат удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом позиции прокурора, объема необходимых работ, суд полагает возможным предоставить срок для исполнения решения суда до 01.04.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ,

р е ш и л а:

Административное исковое заявление и.о. Инзенского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница» в срок до 01.04.2018 года обеспечить проведение мероприятий по обеспечению безопасности мест с массовым пребыванием людей, а именно: установить наружные камеры видеонаблюдения для обеспечения просмотра территории объекта; организовать санкционированный допуск автотранспортных средств на объект, установить шлагбаум, устранить нарушения целостности ограждения территории медицинского учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Гельвер

решение изготовлено в окончательной

форме 28.08.2017