Постановление № 5-248/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 5-248/2018

№ 5-248/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 20 ноября 2018 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Неделько О.С., при секретаре судебного заседания Алдаевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН № от 27 мая 2015 года, адрес регистрации и фактический адрес: <адрес>,

установил:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснил, что не согласен с привлечением его к административной ответственности, за совершение административного правонарушения указанного в протоколе. Полагает, что изложенные в административном материале обстоятельства, являются надуманными не подверженными, в связи с этим, административное дело подлежит прекращению

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что по результатам проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 санитарных правил, которые влекут угрозу жизни и здоровью граждан. Материал направлен в суд общей юрисдикции, поскольку целей административное наказание достигнет в случае приостановления осуществления деятельности, предусмотренной санкцией вменяемой индивидуальному предпринимателю статьи.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в виде предупреждения или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

5 сентября 2018 года в 17 часов 00 минут при проведении внеплановой выездной проверки производственной деятельности ИП ФИО1 по ремонту оборудования и бытовой техники, расположенного на первом этаже десятиэтажного жилого дома по адресу: <адрес>, установлено, что ИП ФИО1 не обеспечил соблюдение санитарных правил и гигиенических норм, а именно: осуществляется производственная деятельность ИП ФИО1 по ремонту оборудования и бытовой техники в помещениях на первом этаже десятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе проводятся ремонтные работы с помощью болгарки на улице перед входом в данные помещения под окнами жилых квартир со стороны <адрес>; осуществляется хранение в помещении на полу, стеллажах опасных химических веществ, загрязняющих воздух и нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях: двух баллонов – азот и пропан, хладоны (химические вещества группы насыщенных алифатических фторсодержащих углеводородов), морилка в таре с надписью и др. жидкие средства неизвестного происхождения со стертой надписью, используемых в производственной деятельности ИП ФИО1 по ремонту оборудования и бытовой техники в помещениях на первом этаже десятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Местная вытяжная вентиляция в данных помещениях отсутствует; не осуществлен производственный контроль за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг не организован контроль содержания в воздухе рабочих зон химических веществ, выделяющихся при проведении работ по ремонту оборудования и бытовой техники, осуществляемого ИП ФИО1, в помещениях на первом этаже десятиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также измерения уровня шума и вибрации, что является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанные обстоятельства являются нарушением требований статей 11, 23, 24, частей 1-3 статьи 32, части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Санитарно-эпидемиологических правил пункты 2.2, 2.10, 3.2, 3.4, 3.7, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СП 2.2.2.1327-03 «Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 года № 100 пункты 2.2, 2.4,5.10; пункты 1.3, 1.5, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 4.1 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитрно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01 «Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По результатам проведенной проверки составлен акт от 5 сентября 2018 года № 1344/вп, в котором зафиксированы указанные нарушения.

Усмотрев в действиях ИП ФИО1 признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в статье 6.3 КоАП, 21 сентября 2018 года специалистом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № 2/64-18.

Пунктом 2.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», установлено, что участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен: находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2.10 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», следует, что на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок кроме гостевых.

Согласно пункту 3.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям. В подвальных и цокольных этажах таких жилых домов допускается устройство встроенных и встроенно-пристроенных стоянок для автомашин и мотоциклов при условии герметичности потолочных перекрытий и оборудованием устройства для отвода выхлопных газов автотранспорта.

В соответствии с пунктом 3.4 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств.

В силу пункта 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Из пункта 9.1 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», следует, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В пункте 2.2 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиена труда Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 года № 100, указано, что комплекс модернизации и разработки новых технологических процессов и производственного оборудования должен обеспечить: замену технологических процессов и операций, связанных с возможным поступлением опасных и вредных производственных факторов, процессами и операциями, при которых указанные факторы отсутствуют или имеют допустимые параметры; замену токсичных веществ на менее токсичные, ограничение содержания примесей вредных веществ в исходном сырье и конечных продуктах, выпуск продукции в непылящих формах, герметизированных упаковках и др.; применение технологий производства, исключающих непосредственный контакт работающих с вредными производственными факторами; применение в производственном оборудовании конструктивных решений и средств защиты, направленных на уменьшение интенсивности выделения и локализацию вредных производственных факторов; установку систем автоматического контроля, сигнализации и управления технологическим процессом при возможности внезапного загрязнения воздуха рабочей зоны веществами, которые могут вызвать острые отравления; соблюдение требований эргономики и технической эстетики к производственному оборудованию и эргономических требований к организации рабочих мест и трудового процесса; механизацию и автоматизацию погрузочно-разгрузочных работ, способов транспортирования сырьевых материалов, готовой продукции и отходов производства; включение гигиенических требований в нормативно-техническую документацию.

Согласно пункту 2.4 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиена труда Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23 мая 2003 года Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 мая 2003 года № 100, при разработке, организации и ведении технологических процессов должны быть предусмотрены мероприятия по охране среды обитания, в том числе: внедрение безотходной и малоотходной технологии; улавливание и очистка технологических и вентиляционных выбросов; очистка и обезвреживание промышленных стоков; своевременное удаление, обезвреживание и утилизация отходов производства.

В пункте 1.3 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18, указано, что настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 1.5 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должност??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????*?????j??????????????J?J????????J?J?J?????????????????Й?Й????????????????????Й??Й????????????????h?????????????????????‡?r?????????$????????????????¤????????????¤?¤?$????????????????¤?????????????¤????????????$??????????¤?¤?$?????????????¤?¤?$?????????????????????????????????????????????????????????????$??????????????

В соответствии с пунктом 2.1 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18, производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее – производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В силу пункта 2.2 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18, целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Пунктом 2.3 СП «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13 июля 2001 года № 18, установлено, что объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.