Решение № 2-111/2018 2-111/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-111/2018

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 февраля 2018 года с.Песчанокопское

Песчанокопский районный суд Ростовской области в составе судьи Толмачевой Н.Р.,

при секретаре Черновой Н.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-111/18 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области, в котором просит:

- признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 30.07.2017 года № 253185 в части отказа в назначении пенсии и исключения из страхового стажа, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью следующих периодов: когда истица находилась на курсах повышения квалификации с 04.09.2002- 02.10.2002; с 06.09.2007 – 09.10.2007; 10.09.2012 – 12.10.2012 ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периоды работы:

- с 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012, когда истец находилась на курсах повышения квалификации;

- с 05.02.1995 по 31.12.1995 – период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 6 месяцев;

- с 16.09.1994 по 04.02.1995 – период нахождения истца в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 6 месяцев;

- с 01.01.1996 по 31.10.1999 – период работы в должности палатной медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы в льготном исчислении за 1 год работы – 1 год 6 месяцев;

- обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права - с 17 марта 2017 года.

Иск обоснован тем, что 30.06. 2017 года ГУ УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области вынесено решение об отказе в предоставлении истице досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с тем, что в страховой стаж не были включены следующие периоды лечебной деятельности:

- период нахождения истца на курсах повышения квалификации: - с 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012;

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года.

Кроме того, период ее работы с 05.08.1994 года по 15.09.1984 года в должности медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.09.1994 года по 04.02.1995 года, а также период работы с 01.01.1996 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы неверно были включены в специальный стаж в календарном порядке, тогда как надлежало включить указанные периоды в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Иск обоснован тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось постоянное место работы медицинской сестры, заработная плата, на данные курсы она была направлена работодателем.

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также разъяснения Министерства труда РФ и ПФ РФ, изложенные в информационном письме от 04.11.2002 г. № 7392-ЮЛУЛЧ-25-25/10067, просит включить в ее специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Также в иске указано, что период работы с 05.08.1994 года по 15.09.1994 года в должности медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.09.1994 года по 04.02.1995 года, а также период работы с 01.01.1996 года по 31.10.1999 года в должности медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы подлежат включению с специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Ссылаясь на то, что при условии включения в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении ее медицинский стаж составит более 25 лет, истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с даты обращения в ПФ РФ, т.е. с 17.03.2017 года.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО2 просит отказать ФИО1 в удовлетворении иска, сославшись на его необоснованность.

Заслушав стороны, рассмотрев материалы дела, судья находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.2-4 указанной статьи закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет") в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

При этом абзацем вторым пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Согласно указанному списку к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, «туберкулезные больницы» (пункт 2 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - медицинская сестра.

Согласно пункту 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до 1 ноября 1999 г. (абзац седьмой пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно решению УПФР в Песчанокопском районе Ростовской области от 30.06.2017 года № 253185 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с тем, что специальный стаж ФИО1 составляет 23 года 00 месяца 11дней, что не дает заявительнице право на досрочное обеспечению по вышеуказанному основанию. В специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении ( 1 год – 1 год 3 месяца) включены периоды работы в должности медицинской сестры Песчанокопской туббольницы с 05.08.1993 года по 15.09.1994 года ; с 16.09.1994 года по 04.02.1995 года – период нахождения в отпуске по беременности и родам; с 01.01.1996 – 31.10.1999 - период работы в должности медицинской сестры Песчанокопской туббольницы. Остальные период включены в специальный стаж в календарном порядке. В специальный стаж истца не включены периоды: с 04.09.2002- 02.10.2002, с 06.09.2007 – 09.10.2007, 10.09.2012 – 12.10.2012 – курсы повышения квалификации, со ссылкой, что застрахованное лицо фактически не осуществляло лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года, 01.11.2000-31.07.2001 – отпуск по уходу за ребенком до 1,5, 3 лет со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, на Закон РФ от 25.09.1992 № 3541-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законом о труде РФ». ( л.д. 10-13)

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 05.08.1993 года по 01.01.2009 года она работала в должности медсестры Песчанокопской туббольницы, с 01.01.2009 года по настоящее время работает в данной больнице в должности палатной медицинской сестры. ( л.д. 14-20)

Исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ответчика об исключении из ее специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации : с 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012 и обязании ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

О направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации и прохождении истцом курсов свидетельствуют следующие документы: приказ № 104-К от 03.09.2002 года, приказ № 76 от 03.09.2007 года, № 174 от 07.09.2012 года.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца, направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказом руководителя учреждения, обязательным к исполнению истцом.

Таким образом, из специального стажа ФИО1 неправомерно исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась должность, средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что соответствует требованиям ст.187 ТК РФ. Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном порядке, так как имели место после 1.11.1999 года.

Рассматривая требования ФИО1 о незаконности исключения из ее специального стажа периода с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, суд учитывает следующее.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях непосредственно с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", а именно, с 6 октября 1992 года - времени вступления в силу данного Закона.

До этого момента действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР, предусматривающая включение вышеуказанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно свидетельству о рождении № истец родила сына ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что в отпуске по уходу за сыном ФИО9. истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет в период с 05.02.1995 года по 31.12.1995 года

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком у истицы начался после 06.10.1992 г., то есть после даты внесения изменений в статью 167 КЗоТ РСФСР, то правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периода с 05.02.1995 года отсутствуют, что является основанием для отказа в удовлетворении иска в части признания незаконным решения ответчика об исключении периода с 05.02.1995 года по 31.12.1995 и обязании ответчика включить указанный период в специальный стаж ФИО1.

Также суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования ФИО1 об обязании ответчика включить в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периоды с 16.09.1994 года по 04.02.1995 года – отпуск по беременности и родам, с 01.01.1996 года по 31.10.1999 года – период работы в должности палатной медицинской сестры Песчанокопской туберкулезной больницы.

Из материалов дела следует, что указанные периоды включены в медицинский стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы истца о том, что работа в должности медсестры туберкулезной больницы предусматривает исчисление специального стажа в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев не основаны на законе.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа, в которых дает право один работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 (ред. от 19.02.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"содержит конкретные наименования структурных подразделений и наименования должностей. К числу врачей и среднего медицинского персонала, пользующихся правом на льготное исчисление специального стажа, относятся: - оперирующие врачи - специалисты всех наименований, в том числе заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных п. 1 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1066, а также клиник медико - санитарных частей следующего профиля: акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического; гнойной хирургии; кардиохирургического; колопроктологического; микрохирургического; нейрохирургического (в том числе спинномозговой травмы); операционного блока (оперблока); ожогового; онкологического; ортопедического; отоларингологического; офтальмологического; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенохирургических методов диагностики и лечения; родового (родильного); сосудистой хирургии; травматологического (в том числе травмы кисти); травматолого - ортопедического; туберкулезного для больных костно - суставным туберкулезом; туберкулезного для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезного легочно - хирургического (в том числе по пересадке почки); хирургического; хирургического лечения сложных нарушений ритмов сердца и электрокардиостимуляции; хирургическо - торокального; челюстно - лицевой хирургии (стоматологического); эндоскопического; кабинета рентгенохирургической диагностики и лечения.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала медицинской сестрой Песчанокопской Песчанокопской туберкулезной больницы, которая реорганизована в Песчанокопский филиал государственного казенного учреждения здравоохранения «Противотуберкулезный диспансер» Ростовской области.

Документов о том, что в указанном учреждении имеется хирургическое отделение для туберкулезно больных костно - суставным туберкулезом; туберкулезного для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезного легочно - хирургического (в том числе по пересадке почки) суду не представлено.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно в периодам работы истца с 16.09.1994 года по 04.02.1995 года, с 01.01.1996 года по 31.10.1999 года не применен коэффициент 1,6, а применен коэффициент 1,3 ( в связи с работой в сельской местности).

С учетом удовлетворения иска ФИО1 о включении в ее специальный стаж периодов работы с 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, специальный стаж истца по состоянию на дату обращения с заявлением о назначении пенсии – 17 марта 2017 года составляет менее 25 лет, т.е. недостаточен для назначения льготной пенсии по старости в связи осуществлением лечебной деятельности, в связи с чем требования об обязании ответчика назначить пенсию с 17 марта 2017 года не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 12, 56, 195-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии Государственного Учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области от 30.06.2017 года № 253185 в части исключения из страхового стажа ФИО1, дающего право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью, периодов: с 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.

Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью ФИО1 следующие периоды: 04.09.2002 – 02.10.2002, с 06.09.2007-09.10.2007, 10.09.2012-12.10.2012, когда истец находилась на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Песчанокопский районный суд.

Решение принято в окончательной форме 21 февраля 2018 года.

Судья Н.Р.Толмачева