Решение № 2А-176/2020 2А-176/2020~М-1880/2020 М-1880/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2А-176/2020

Дело №


РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

9 сентября 2020 года

г. Хабаровск

Хабаровский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Гриценко В.А., при секретаре судебного заседания – Ниязовой М.Н., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий должностных лиц федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжилье») от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее – субсидия) за вычетом общей площади жилых помещений в размере <данные изъяты> квадратных метров, обязать произвести перерасчёт и обеспечить доплату указанной субсидии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 в своём заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части № и имеет выслугу более 20 лет в календарном исчислении. На основании решения начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ему предоставлена субсидия за вычетом <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности. В обоснование принятого решения указано, что его супруга и дочь зарегистрированы и имеют право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанная квартира была предоставлена отцу супруги – ФИО5 в период прохождения тем военной службы на состав семьи, включая и дочь - супругу административного истца ФИО8, на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, которая приватизирована не была. С данным решением он не согласен, поскольку его супруга, дочь и внучка, проживают совместно с ним и являются членами его семьи, как нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес> Регистрация супруги и дочери по другому адресу не является основанием для возникновения у них прав, так как носит уведомительный характер.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Дополнительно представитель ФИО1 указал, что материалами дела подтверждается тот факт, что члены семьи ФИО3 жилым помещением на условиях договора социального найма не обеспечены.

Представитель административного ответчика ФИО2, не признавая требований административного истца, дала объяснения о том, что решение начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. В обосновании своей позиции указала, что супруга административного истца с дочерью зарегистрированы в жилом помещении, предоставленном ее отцу, и сохраняют право пользования этим жилым помещением, поэтому субсидия должна быть предоставлена за вычетом их доли в данном жилом помещении в размере <данные изъяты> квадратных метров, поскольку нет оснований полагать, что данные граждане не могут воспользоваться своим правом на данное жилое помещение, в том числе правом на его приватизацию. Кроме того, пояснила, что в оспариваемом решении о предоставлении жилищной субсидии допущена описка в части учета общей площади, вместо учета <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности, необходимо было указать, что с учетом <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, занимаемых военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Административный истец ФИО3 и начальник ФГКУ «Востокрегионжилье», надлежаще извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что административный истец, относящийся к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ, избрал форму обеспечения постоянным жильём в виде предоставления субсидии. Решением административного ответчика ФИО3 предоставлена субсидия за вычетом <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений изначально, как принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности, а впоследствии, с учетом внесённых изменений, как занимаемых военнослужащим, гражданином и членами его семьи по договору социального найма. С данным решением ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО3 не согласен и просит произвести ему доплату субсидии.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

В соответствии с выпиской из послужного списка административного истца и справками из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в различных воинских частях, в настоящее время в войсковой части № в <адрес>, контракт заключен до ДД.ММ.ГГГГ, в его личном деле записаны жена – ФИО9 дочь – ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучка ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 на состав семьи 3 человека (он, супруга и дочь) предоставлена 2-х комнатная квартира в <адрес>

Согласно поквартирной карточке по адресу: <адрес> проживают – административный истец, его супруга ФИО12 и дочь ФИО13

В соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО5 на состав семьи 5 человек, в том числе на несовершеннолетнюю дочь ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., предоставлена 2-х комнатная квартира по адресу: <адрес>

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес> видно, что в числе 9 человек в данной квартире зарегистрированы супруга и дочь административного истца.

В соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № квартиры с 1 по 75 в <адрес> и с 1 по 75 в <адрес> определены как служебные.

На основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанного во исполнение приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты жилищного фонда в <адрес>, в том числе <адрес> перешли в собственность <данные изъяты> сельского поселения <адрес>.

В соответствии со справками из администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № административный истец проживает совместно с женой – ФИО14., дочерью – ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и внучкой ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. по адресу: <адрес>, без регистрации. Жена и дочь ФИО3 зарегистрированы, но не проживают по адресу <адрес>.

Согласно решению Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. признаны членами семьи административного истца.

Из заявления административного истца в ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО3 избрал способ обеспечения жильем посредством получения субсидии с составом семьи 4 человека.

В соответствии с решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 на состав семьи 4 человека размер субсидии рассчитан исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> квадратных метров с учетом <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности. Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается перечисление административного истцу субсидии исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> квадратных метров.

Как видно из выписки и уведомлений из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и членов его семьи прав на жилые помещения не зарегистрировано.

Согласно решению начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № в решение о предоставлении ФИО3 субсидии от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в части учета общей площади. Вместо учета <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и членам его семьи на праве собственности, учтено <данные изъяты> квадратных метров общей площади жилых помещений, занимаемых военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 3 этого же пункта военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляется, в том числе, жилищная субсидия.

Согласно пункту 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» при предоставлении гражданам, указанным в абзацах 3 и 12 пункта 1 настоящей статьи, жилищной субсидии ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, определенного в соответствии с пунктом 4 статьи 15.1 настоящего Федерального закона, норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и поправочных коэффициентов с учетом общей продолжительности военной службы, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из 3 и более человек.

На основании пункта 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается:

на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности;

на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Из исследованных доказательств следует, что у ФИО3 и членов его семьи нет жилых помещений на праве собственности либо занимаемых ими по договору социального найма, и они не совершали какие-либо действия или гражданско-правовые сделки по уменьшению размера занимаемых (имеющихся) жилых помещений либо их отчуждению.

Принимая во внимание, что основания для уменьшения ФИО3 размера субсидии отсутствуют, суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на получение субсидии в соответствии с п. 3 Правил из расчета общей площади жилого помещения на 4-х человек в размере <данные изъяты> квадратных метров, а оспариваемое решение об уменьшении ФИО3 размера субсидии на <данные изъяты> квадратных метров является незаконным. Пункт 4 Правил в данном случае применению не подлежит, а доводы представителя административного ответчика ФИО2 об обратном, исходя из фактических обстоятельств дела, признаются судом необоснованными.

На основании изложенного, для восстановления нарушенных прав административного истца на получение субсидии в полном размере необходимо возложить обязанность на начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» внести изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №) и установить ФИО3 размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> квадратных метра, произвести перерасчёт и обеспечить доплату субсидии.

Доводы представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» о том, что супруга и дочь административного истца, зарегистрированные по адресу жилого помещения, которое предоставлялось отцу супруги, могут использовать своё право на приватизацию и дважды быть обеспеченными жильем от государства, на выводы суда не влияют, поскольку ни привлеченным к участию в деле должностным лицом, ни его представителем суду не представлено достоверных сведений о том, что члены семьи административного истца обеспечены жильем по договору социального найма, а доводы представителя административного ответчика о том, что супруга и дочь административного истца могут быть повторно обеспечены жильем, воспользовавшись правом на приватизацию, носят предположительный характер, в том числе и относительно доли 2/9 на супругу и дочь ФИО3, что не может ограничивать жилищные права административного истца.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ №) в части установления ФИО3 размера субсидии для приобретения или строительства жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения в размере <данные изъяты> квадратных метров и с учетом общей площади жилых помещений, занимаемых военнослужащим, гражданином, уволенным с военной службы, и (или) членами его семьи по договору социального найма, в размере <данные изъяты> квадратных метров.

Обязать начальника федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу внести изменение в решение от ДД.ММ.ГГГГ № и установить ФИО3 размер предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения исходя из норматива общей площади жилого помещения <данные изъяты> квадратных метра, произвести перерасчёт и обеспечить доплату указанной субсидии ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 22 сентября 2020 года.

Председательствующий по делу В.А. Гриценко