Решение № 2-1185/2019 2-1185/2019~М-831/2019 М-831/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-1185/2019

Дело № 2-1185/2019

УИД 26RS0017-01-2019-001617-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2019 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Коротыча А.В., при секретаре Холодковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» к ФИО1 и ФИО2 о предоставлении доступа для проведения работ по приостановлению водоснабжения в домовладение за неоплату услуг по предоставлению водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (ГУП СК «Ставрополькрайводоканал») в лице Филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - Предгорный «Межрайводоканал» обратилось в суд с иском к ФИО1 и ФИО2 о предоставлении доступа для проведения работ по приостановлению водоснабжения в домовладение за неоплату услуг по предоставлению водоснабжения и водоотведения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО1 и ФИО2, проживающие по адресу: <адрес>, где пользуются коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению (лицевой счет №) через присоединённую сеть в соответствии со ст. 539 и ст. 540 ГК РФ. 27.03.2019г. ответчикам, которые являются потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в жилом доме по адресу: <адрес>, было вручено предупреждение об ограничении или приостановлении коммунальной услуги холодного водоснабжения в случае неуплаты задолженности в течении 20 дней. Задолженность ответчиками в установленный срок не была погашена, в связи, с чем 16.04.2019 г. представителями истца проводилось мероприятие по отключению жилого дома по адресу: <адрес>, от предоставления коммунальной услуги холодного водоснабжения. Однако ответчиками был дан отказ представителям истца в доступе для проведения данного мероприятия, где был составлен акт контрольного обследования № 64939 в присутствии сотрудников полиции. В настоящее время задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения на лицевом счете № по адресу: <адрес> не погашена и долг на 01.05.2019 г. составляет 8 534.55 рубля. На основании ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. В соответствии со ст. 540, 678 ГК РФ, 153 ЖК РФ на ответчиков возложена обязанность по оплате коммунальных услуг, которая ими не выполняется. В связи с этим, просит суд обязать ответчиков предоставить ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» доступ для проведения работ по приостановлению водоснабжения жилого <адрес> за неуплату предоставленных коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что с заявлением к мировому судье о выдаче судебного приказа по взысканию задолженности за потребленные услуги водоснабжения не обращались.

Ответчик ФИО1 и ФИО2 надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и согласия участников процесса, дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданское законодательство основывается, на признании равенства участников регулируемых им отношений. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий.

Суд, в силу статьи 67 ГПК РФ, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединительную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в случае, если абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединительной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ст. 154, 155 Жилищного кодекса РФ собственник" обязан ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату, за коммунальные услуги, в том числе за отопление и горячее водоснабжение.

На основании статьи 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. При этом в силу положений пункта 3 части 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В соответствии с требованиями статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации исполнитель коммунальных услуг является кредитором в обязательстве внесения платы за потребленные коммунальные услуги и одновременно должником в обязательстве предоставления услуг собственникам или нанимателям.

Статьями 309 - 310 ГК РФ определяется, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствий-с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, домовладение № по <адрес>, подключено к централизованным сетям водопотребления, находящимся в ведении ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 является собственником 1/12 доли домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 29.04.2019 года.

Собственником 5/6 указанного до домовладения являлась ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений о собственниках жилого дома не имеется.

Согласно домовой книге, в домовладении № по <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО1 с 26.03.2008 года и ФИО4 с 28.12.2011 года.

В связи с образовавшейся задолженностью, 27.03.2019г. ответчикам, которые являются потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения в жилом доме по адресу: <адрес>,было вручено предупреждение об ограничении или приостановлении коммунальной услуги холодного водоснабжения в случае неуплаты задолженности в течении 20 дней.

В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно пп. "а" п. 117 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от 6 мая 2011 г., исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в разделе.

В силу п. 117 указанных Правил предоставления коммунальных услуг под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Пунктом 119 Правил предусмотрено, что если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление), о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления; подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо" на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи;

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги;

в) при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного- в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом “б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что исполнитель, оказывающий коммунальные услуги, вправе ограничить предоставление указанных услуг потребителю коммунальных услуг, при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами, с обязательным соблюдением процедуры уведомления.

В силу п. 114 указанных Правил, при ограничении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно уменьшает объем (количество) подачи потребителю коммунального ресурса соответствующего вида и (или) вводит график предоставления коммунальной услуги в течение суток. При приостановлении предоставления коммунальной услуги исполнитель временно прекращает подачу потребителю коммунального ресурса соответствующего вида.

Истец указывает на то, что в настоящее время задолженность за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения по лицевому счету № по адресу: <адрес>, не погашена и задолженность по состоянию на 01.05.2019 года составляет 8 534.55 рублей.

16.04.2019 года представителями ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» проводились мероприятия по отключению домовладения ответчиков от центральных водопроводных сетей, однако доступ в домовладение ответчиками предоставлен не был, в связи, с чем был составлен акт контрольного обследования №.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодеком и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

В соответствии с п.40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» ненадлежащее исполнение нанимателями (собственниками) и членами их семьи обязанности по оплате коммунальной услуги может служить основанием для приостановления или ограничения предоставления этой коммунальной услуги.

Предоставление коммунальной услуги может быть приостановлено или ограничено только после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника, в сроки и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Само по себе наличие задолженности по оплате коммунальной услуги не может служить безусловным основанием для приостановления или ограничения предоставления такой коммунальной услуги.

Действия исполнителя коммунальной услуги по приостановлению или ограничению предоставления коммунальной услуги должны быть соразмерны допущенному нанимателем (собственником) нарушению, не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения, не нарушать прав и законных интересов других лиц и не создавать угрозу жизни и здоровью окружающих.

Судом установлено, что спор между ресурсоснабжающей организацией ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» и ответчиками ФИО1 и ФИО2 возник из-за образовавшейся задолженности за потребленную холодную воду в размере 8 534.55 в период с апреля 2016 по май 2019 года.

Учитывая социальную значимость предоставляемой коммунальной услуги, ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» мог избрать иной способ защиты права, путем предъявления исковых требований о взыскании суммы, определенной им к оплате потребителем.

Таким образом, суд расценивает действия истца как несоразмерные допущенному ответчиками нарушению, и не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований по обязанию ответчиков предоставить доступ для проведения работ по приостановлению водоснабжения жилого <адрес> за неуплату предоставленных коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, суд не находит оснований для удовлетворения требований ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» о взыскании расходов по оплате государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ГУП СК Ставрополькрайводоканал» об обязании ответчиков ФИО1 и ФИО2 предоставить истцу ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» доступ для проведения работ по приостановлению водоснабжения жилого <адрес> за неуплату предоставленных коммунальных услуг холодного водоснабжения и водоотведения и взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2019 года.

Судья А.В. Коротыч