Решение № 2-235/2025 2-235/2025~М-72/2025 М-72/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2-235/2025

Дело № 2-235/2025

УИД 29RS0001-01-2025-000168-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вельск 4 марта 2025 года

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Митягина В.А.,

при секретаре Пивневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома,

установил :

прокурор Вельского района Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30 июня 2025 года. Свои требования обосновал тем, что прокуратурой Вельского района в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты ненадлежащего исполнения администрацией городского поселения «Вельское» полномочий по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов. Установлено, что на территории городского поселения «Вельское» по адресу: <адрес>, расположен многоквартирный дом, признанный заключением межведомственной комиссии администрации МО «Вельское» от 26.08.2014 №17/14 аварийным и подлежащим сносу. Прокурором 15 ноября 2024 г. главе городского поселения «Вельское» внесено представление об организации сноса вышеназванного многоквартирного аварийного дома, которое до настоящего времени не исполнено. Затягивание администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области сроков сноса вышеуказанного многоквартирного дома нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия проживания, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних при обрушении несущих конструкций из-за их ветхости или в случае пожара. Администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области допущены нарушения при исполнении полномочий в части содержания муниципального жилищного фонда, а также иных мероприятий, связанных с жилищным законодательством, что влечет создание условий для нарушения жилищных прав граждан, что недопустимо и подлежит устранению.

В судебном заседании прокурор Хораблев В.В. поддержал заявленные требования в полном объеме, указав, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Администрация городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

Согласно п. 6 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения, в том числе относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

К вопросам местного значения городского поселения, муниципального района относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования (ст.ст. 14, 15 Закона № 131-ФЗ).

На основании ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений также относится учет и содержание муниципального жилищного фонда.

Снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей (п. 14.1 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления, если иное не предусмотрено частью 1.1 настоящей статьи.

Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, с 1 февраля 2019 года является собственностью муниципального образования «Вельское».

Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В ходе рассмотрения дела установлено, что расселение проживающих в указанном жилом доме лиц произведено ДД.ММ.ГГГГ.

Прокуратурой Вельского района в ходе надзора за исполнением национального проекта «Жилье и городская среда» в рамках реализации адресной программы Архангельской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» выявлены факты бездействия администрации Вельского муниципального района Архангельской области в части исполнения процедуры по сносу расселенных в рамках указанной программы аварийных многоквартирных домов.

Проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, не снесен в установленные сроки, но финансовые средства в на указанную цель заложены в бюджете администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год.

Прокурором Вельского района 15 ноября 2024 года в адрес главы администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области внесено представление с требованием организовать снос домов, в том числе дома, расположенного по адресу: <адрес>.

До настоящего времени органом местного самоуправления меры к устранению нарушений не приняты, снос указанного дома не организован.

Из отзыва администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области следует, что порядок сноса жилого дома по адресу: <адрес> определен распоряжением администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области от 6 февраля 2024 года. Финансовые средства на снос данного аварийного жилого дома предусмотрены в бюджете городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области на 2025 год. Проведена подготовительная работа по сносу аварийного дома, подготовлен проект сноса дома и необходимая техническая документация. В настоящее время проводится работа по разработке проектно-сметной документации и заключению муниципального контракта на проведение работ по сносу расселенного аварийного жилого дома. 20 февраля 2024 года доступ в вышеуказанный аварийный дом ограничен путем блокирования входных дверей и окон (заколочены досками), на здании дома установлено информационное сообщение о запрете входа в помещение.

Представленный ответчиком проект сноса здания дома не свидетельствует о надлежащих мерах, принятых к осуществлению сноса указанного аварийного дома, и не свидетельствует о выполнении комплекса предусмотренных по сносу дома мероприятий.

Таким образом, в судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, что администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области меры, принятые к осуществлению сноса многоквартирного дома не произведены, снос дома не осуществлен, доказательств обратному в соответствии со ст.ст. 56, 59, 60 ГПК РФ суду не представлено.

Установление сроков сноса муниципального имущества не может нарушать права иных лиц, должно учитывать необходимость обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, исполнимость работ.

Прокурором заявлен срок исполнения работ по сносу многоквартирного дома до 30 июня 2025 года, администрацией городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области заявленный прокурором срок не оспаривается.

В связи с тем, что по данному спору затрагиваются конституционные права граждан, нарушение которых носит длительный характер, с учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что возложенная на ответчика обязанность в соответствии со ст. 206 ГПК РФ должна быть исполнена в заявленный прокурором срок не позднее 30 июня 2025 года, который, с учетом характера и объема предстоящих работ, является достаточным и реальным, и что в полной мере будет соответствовать интересам неопределенного круга лиц. Предоставление иного срока является нецелесообразным и приведет к затягиванию выполнения предусмотренных законом мероприятий.

При этом, установление указанного срока в решении суда не лишает ответчика права обратиться в суд с заявлением в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с объективной невозможностью исполнения решения суда в установленный в нем срок.

Таким образом, исковые требования прокурора Вельского района к администрации городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

В силу положений ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, учитывая, что на основании пп. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты судебных расходов обе стороны освобождены, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, надлежит обратить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил :

исковое заявление прокурора Вельского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вельского муниципального района Архангельской области о возложении обязанности по организации работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома удовлетворить.

Возложить на администрацию городского поселения «Вельское» Вельского муниципального района Архангельской области (ИНН <данные изъяты>) обязанность в срок до 30 июня 2025 года организовать проведение работ по сносу аварийного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Мотивированное решение составлено 17 марта 2025 года

Председательствующий подпись В.А. Митягин