Постановление № 5-611/2021 от 10 июня 2021 г. по делу № 5-611/2021

Дело 5-611/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<...>) «11» июня 2021 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Могилевская Н.В.

с участием законного представителя юридического лица ФИО1 о,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Мир Фруктов»

ИНН <***>

ОГРН <***>

КПП 370201001

Юридический и фактический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Мир Фруктов» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Мир фруктов», в складе №11, расположенном по адресу: <...>, с 10 до 14 часов 10.03.2021 года и с 14 часов до 14 часов 45 минут 01.04.2021 года выявлены следующие нарушения: 1) сотрудниками ООО «Мир фруктов» не пройден периодический медицинский осмотр и гигиеническая подготовка, на момент проверки были представлены 2 личные медицинские книжки на сотрудников ООО «Мир Фруктов», в соответствии со штатным расписанием на 01.03.2021 года. Согласно информации в личных медицинских книжках и в соответствии со штатным расписанием Б.М.Ф.О. Б.М.Ф.О. оглы, - директор ООО «Мир фруктов», медицинский осмотр пройден ООО МП «Мобил-Мед», лицензия № в период с 16.02.2021 года по 05.03.2021 года: Р.Д.Е., - водитель-экспедитор, медосмотр пройден в ООО МП «Мобил- Мед»в период с 16.02.2021 года по 05.03.2021 года. В соответствии со штампом на первой странице медицинских книжек все они были выданы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области», в следующие даты: - Б.М.Ф.О. - 15.02.2021, - Р.Д.Е.- l5.02.2021. Из ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» следует, что личные медицинские книжки ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» не выдавались ни Б.М.Ф.О., ни Р.Д.Е., и гигиеническая подготовка данных сотрудников не проводилась на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области». Из сообщения ООО МП «Мобил-Мед» следует, что в 2021 году, в т.ч. в период с 16 февраля по 05 марта 2021 года Б.М.Ф.О. и Р.Д.Е. медицинский осмотр не проходили, за услугами не обращались. Личная медицинская книжка за № (Б.М.Ф.О.) в Едином Реестре выданных личных медицинских книжек не найдена, личная медицинская книжка за № (Р.Д.Е.) в Едином Реестре выданных личных медицинских книжек не найдена. Таким образом, работники ООО «Мир фруктов» Б.М.Ф.О. и Р.Д.Е., которые заняты на работах, связанных с хранением, перевозкой и реализацией питьевых продуктов, не прошли медицинский осмотр, что создает угрозу жизни и здоровью человека; 2) Полы в помещениях склада с выбоинами, отделка стен выполнена из кирпича, который требует покраски, в гардеробе для персонала пол с нарушением целостности, одна стена выполнена из ДВП, без гигиенического покрытия, что является нарушением п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынка реализующих пищевую продукцию», ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 3) На стеллажах для хранения продуктов, трубах отопления, на стенах много пыли и паутины, в гардеробе для персонала на полу, обуви для персонала много пыли, на стенах паутина, что свидетельствует об отсутствии ежедневной влажной уборки помещений и является нарушением п.10.4. п.10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», ct.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; 4) Не организован производственный контроль за условиями труда работающих (не представлены замеры освещенности и микроклимата на рабочих местах персонала), что является нарушением ст.32 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1.5, п.2.4, п.2.6, п.2.7 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании законный представитель Б.М.Ф.О. вину признал и пояснил, что Общество допустило все выше указанные нарушения, однако ко дню рассмотрения дела все нарушения устранены. Просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности Общества.

Свидетель К.Т.Н. пояснила, что в связи с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека она проводила проверку ООО «Мир Фруктов», которое занимается поставкой продуктов питания в детские образовательные учреждения. Приказ был вынесен в связи с указанием Президента РФ. Подтверждает, что ею были выявлены все указанные в протоколе б административном правонарушении нарушения санитарного законодательства. Обществу было выдано предписание об устранении нарушений, которое ко дню рассмотрения дела было исполнено.

Из материалов дела следует:

18.02.2021 года зам.руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Ивановской области издано распоряжение о проведении в отношении ООО «Мир фруктов», расположенного по адресу: <...>, внеплановой выездной проверки (л.д.32-36).

Из акта проверки юридического лица № от 01.04.2021 года, следует, что в период с 10.03.2021 года с 10.00 час. до 14.00 час., 01.04.2021 года с 14.00 час. до 14.45 час. была проведена проверка деятельности ООО «Мир фруктов», расположенного по адресу: <...>, в ходе которой выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д.14-19).

01 апреля 2021 года вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений (л.д.20-22).

10 марта 2021 года отобраны пробы грейпфрутов свежих, огурцов свежих, томатов свежих (л.д.43).

Согласно штатно-списочному составу на 01.03.2021 года в ООО «Мир фрутов» в должности директора работает Б.М.Ф.О., в должности водителя-экспедитора - Р.Д.Е. (л.д.50).

Из представленных медицинских книжек следует, что Б.М.Ф.О., медицинский осмотр пройден ООО МП «Мобил-Мед», лицензия № в период с 16.02.2021 года по 05.03.2021 года; Р.Д.Е. медицинский осмотр пройден в ООО МП «Мобил- Мед»в период с 16.02.2021 года по 05.03.2021 года (л.д.57-90).

Из сообщения главного врача ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» от 19.03.2021 года следует, что медицинские книжки Б.М.Ф.О. и Р.Д.Е. не выдавались (л.д.55).

Гигиеническая подготовка и аттестация Б.М.Ф.О., Р.Д.Е. ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» не проводилась (л.д.56).

Из сообщения генерального директора ООО «Мобил.Мед» от 18.03.2021 года, в период с 16.02.2021 года по 05.03.2021 года Р.Д.Е. и Б.М.Ф.О. медосмотр не проходили, за услугами ООО «Мобил.Мед» не обращались (л.д.92).

Нежилое помещение №11 общей площадью 100 кв.м., расположенное по адресу <...>, лит.В (подвальное помещение одноэтажного кирпичного здания), предоставлено в пользование ООО «Мир фруктов» на основании договора аренды с ООО «Кооперативная Универсальная база» от 27.12.2020 года, для осуществления торговой деятельности сроком до 25.12.2021 года (л.д.96-103).

ООО «Мир фруктов» зарегистрировано в качестве юридического лица 06.03.2014 года, поставлено на учет в налоговом органе; видом экономической деятельности является торговля оптовая фруктами и овощами (л.д.129-135).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 16.04.2021 года, ООО «Мир фруктов» совершило указанное выше административное правонарушение (л.д.8-13).

В ходе судебного заседания предоставлены дополнительные документы:

Договор на оказание санитарно-эпидемиологических услуг от 20.05.2021 года №-ОЛД заключенный между ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» и ООО «Мир Фруктов».

Фототаблицы проведения влажной уборки стилажей, батарей, стен; ремонта потолка на складе и стен в гардеробе.

Протокол испытаний искусственной освещенности от 02.06.2021 года №.

Протокол испытаний параметров микроклимата от 02.06.2021 года № Ф-Ф.

Копия выписки из медицинской карты, заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обеследования), медицинской карты на имя Б.М.Ф.О.

Копия выписки из медицинской карты, заключения предварительного (периодического) медицинского осмотра (обеследования), медицинской карты на имя Р.Д.Е.

Часть 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с п.1.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

В соответствии с п.2.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» производственный контроль включает: а) наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; б) осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье; - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; в) организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения; г) контроль за наличием сертификатов, санитарно-эпидемиологических заключений, личных медицинских книжек, санитарных паспортов на транспорт, иных документов, подтверждающих качество, безопасность сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации в случаях, предусмотренных действующим законодательством; д) обоснование безопасности для человека и окружающей среды новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов производственной и окружающей среды и разработка методов контроля, в том числе при хранении, транспортировке и утилизации продукции, а также безопасности процесса выполнения работ, оказания услуг; е) ведение учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля; ж) своевременное информирование населения, органов местного самоуправления, органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; з) визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Согласно п.2.6 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

В соответствии с п.2.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Согласно п.10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п.10.5. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.5.7 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должен быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно ст.15 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические липа в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. При осуществлении производственного контроля, предусмотренного могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п.10.4 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств, в соответствии с п.10.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытья оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

В силу ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в рассматриваемом случае детей.

Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ООО «Мир Фруктов» в указанном административном правонарушении доказана полностью и подтверждается показаниями законного представителя Общества, свидетеля К.Т.Н., а также приведенными выше материалами дела.

Действия ООО «Мир Фруктов» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку Общество допустило нарушения выше указанного законодательства.

Суд считает, что оснований для освобождения ООО «Мир Фруктов» от административной ответственности за указанное правонарушение за малозначительностью не имеется, поскольку данное нарушение представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

При назначении наказания данному юридическому лицу суд учитывает характер совершенного правонарушения и род его деятельности. Суд считает, что ООО «Мир Фруктов» подлежит назначению наказание в виде штрафа, поскольку обществом предпринят комплекс действий, направленных не устранение нарушения. При определении размера штрафа учитываю смягчающие ответственность обстоятельства (признание вины и раскаяние, устранение нарушений) и отсутствие отягчающих обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мир Фруктов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить правонарушителю, что в силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. В соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст.4.1 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская