Решение № 2-605/2017 2-605/2017~М-541/2017 М-541/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-605/2017

Дело № 2-605/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гуково Ростовская область 10 июля 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Авдиенко А.Н.,

при секретаре Писаревой М.Н.,

с участием помощника прокурора г. Гуково Жван Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Гуково, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Гуково обратился в суд с иском ИП ФИО2 о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, ссылаясь на то, что прокуратурой города во исполнение п. 10 плана работы прокуратуры города на I полугодие 2017 года в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 6, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО2 законодательства об отходах производства и потребления при осуществлении хозяйственной деятельности по адресу: <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет деятельность по оказанию услуг шиномонтажа по адресу: <адрес>. В нарушение требований п. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на момент проведения проверки, паспорта на отходы 1 - IV классов опасности, в частности: ртутьсодержащие люминисцентные лампы, автомобильные шины, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами, обтирочный материал загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более) не разработаны в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности». В нарушение ч. 3 ст. 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» индивидуальным предпринимателем ФИО2 плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год, в связи с размещением вышеуказанных отходов производства и потребления, не внесена. Кроме того, ИП ФИО2, являясь источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека, в нарушение требований п. 2 ст. 19 ФЗ «Об отходах производства и потребления» до настоящего времени не представил отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО. У ИП ФИО2 отсутствуют документы (договоры, акты приема-передачи), подтверждающие вывоз вышеуказанных отходов I-IV классов опасности на санкционированные объекты размещения, утилизации. Просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРН №) внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; разработать и направить в Департамент Росприроднадзора по ЮФО паспорта отходов производства и потребления I - IV классов опасности, в частности на ртутьсодержащие люминисцентные лампы, автомобильные шины, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами, обтирочный материал загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более); сдать отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; заключить договор на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению (захоронению) отходов I-IV классов опасности.

Помощник прокурора г. Гуково Жван Ю.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновывая их доводами, указанными в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.01.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности».

В соответствии с п. 7 указанного постановления Правительства на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт.

Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись.

В соответствии со ст. 3 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № ФЗ-7 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ размещение отходов производства и потребления.

В соответствии со ст. 16.1 ФЗ «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возникает независимо от видов осуществляемой деятельности (производственная, непроизводственная или иная сфера) в случае оказания негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно положениям ст. 16.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля, который осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Кроме того, пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией, и вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 28.01.2011 № 17 «Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» утверждена годовая форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), сбор и обработка данных по которой осуществляются в системе Росприроднадзора. Срок представления государственной статистической отчетности по форме № 2-ТП (отходы) первое февраля после отчетного периода.

Положения приказа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования обязывают предоставлять респондентов отчетность по форме 2-ТП (отходы) с 2012 года независимо от объемов отходов, образовавшихся в процессе хозяйственной деятельности за отчетный период.

Согласно требованиям ст. 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в процессе осуществления деятельности ИП ФИО2, являясь источником воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека, не представил отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, не внес плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО, не разработал и не направил в Департамент Росприроднадзора по ЮФО паспорт отходов производства и потребления I - IV классов опасности, в частности на ртутьсодержащие люминисцентные лампы, автомобильные шины, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами, обтирочный материал загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Гуково подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая, что прокурор г. Гуково при обращении в суд с настоящим исковым заявлением освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Гуково, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению требований законодательства об охране окружающей среды, удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; разработать и направить в Департамент Росприроднадзора по ЮФО паспорта отходов производства и потребления I - IV классов опасности, в частности на ртутьсодержащие люминисцентные лампы, автомобильные шины, отработанные масла, отходы твёрдых производственных материалов, загрязнённые нефтяными и минеральными жировыми продуктами, обтирочный материал загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15% и более); сдать отчетность по форме 2-ТП (отходы) за 2016 год в Департамент Росприроднадзора по ЮФО; заключить договор на оказание услуг по сбору, вывозу и размещению (захоронению) отходов I-IV классов опасности.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 14.07.2017 года.

Судья А.Н. Авдиенко