Решение № 12-12/2024 от 8 апреля 2024 г. по делу № 12-12/2024

61RS0011-01-2024-000621-39


Р Е Ш Е Н И Е

дело № 12-12/24
9 апреля 2024г.
г. ФИО1
Судья Белокалитвинского городского суда Ростовской области Добрухина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 на постановление начальника Белокалитвинского районного отделения судебный приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 от 01.03.2024 об административном правонарушении в отношении главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 по ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Белокалитвинского РОСП ГУФФСП России по Ростовской области ФИО3 от 01.03.2024 Глава Администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной в Белокалитвинский городской суд главой Администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 указывается, что администрацией Горняцкого сельского поселения предпринимаются все меры направленные на исполнение решения Белокалитвинского городского суда от 09.09.2019, в связи с чем вина его не доказана и производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании глава Администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 поддержал доводы жалобы, указав, что на момент составления в отношении него протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении начальником Белокалитвинского районного отделения судебный приставов УФССП России по Ростовской области ФИО3 были заключены муниципальные контракты на снос зданий, во исполнение решения суда. В настоящее время работы частично выполнены, по всем контрактам имеется срок исполнения, который он не может изменить, вины его не имеется.

Судья, выслушав заявителя, изучив материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливается новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет ответственность по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, состоит в том, что виновный не исполняет (т.е. прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Должностным лицом при вынесении постановления о привлечении главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 за неисполнение судебного акта вынесенного 09.09.2019 не было учтена совокупность обстоятельств в рамках исполнения решения суда от 09.09.2019г. : ФИО2 на должность главы администрации Горняцкого сельского поселения назначен <данные изъяты> № от 29.05.2023г, согласно которому к исполнению обязанностей должен приступить с 30.05.2023г. Для исполнения судебного акта от 09.09.2019г необходимо финансирование, которое планируется при утверждении бюджета на очередной год. Бюджет на 2023г был утвержден в ноябре 2022года, в котором не были запланированы денежные средства на снос домов, указанных в решении суда от 09.09.2019. При этом, главой администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 с 1.06.2023г по 01.03.2024 принимались меры для исполнения решения суда: заключены муниципальные контракты на снос аварийных домов по <адрес>, срок окончания работ по контрактам определен до 1.05.2024г, а срок подписания документов декабрь 2024г Работы фактически выполнены, необходимо согласовать документы с контролирующими проведение данных работ организациями.

Одним из обязательных признаков субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является умышленное невыполнение требований судебного пристава-исполнителя, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 состава административного правонарушения, поскольку отсутствует вина в совершении административного правонарушения, решение суда в период деятельности ФИО2, на должности главы, исполняется.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежит отмене, а производство прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях главы администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 состава административного правонарушения. Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Белокалитвинского районного отделения службы судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области ФИО3 01.03.2024 в отношении главы Администрации Горняцкого сельского поселения ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Добрухина