Решение № 2А-346/2019 2А-346/2019~М-299/2019 М-299/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2А-346/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североморск 5 июня 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи ЯрмоноваД.В., при секретаре Дженкове А.А., с участием представителя административного истца – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное исковое заявление бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командующего Северным флотом (далее по тексту – КСФ), командира войсковой части №, федерального казенного учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту – ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), связанных с изданием приказов о сдаче дел и должности и о прекращении дополнительных выплат к денежному довольствию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений и дополнений, поступивших от его представителя в судебном заседании, просит:

- признать незаконным приказ КСФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания на сдачу ФИО2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении ему с ДД.ММ.ГГГГ выплат ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, за службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на колесном шасси, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, обязав указанное должностное лицо внести изменения в данный приказ, указав дату сдачи дел и должности Колесником – ДД.ММ.ГГГГг. и установив тем самым приведенные выплаты на данную дату.

- признать незаконным приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части указания на сдачу ФИО2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГг., обязав указанное должностное лицо внести изменения в данный приказ, указав дату сдачи дел и должности ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГг.;

- обязать ФКУ "ЕРЦ МО РФ" произвести перерасчет и выплатить денежное довольствия ФИО2 как сдавшему дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ

Определением судьи Североморского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГг. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен филиал федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Северного флота" – "2 финансово-экономическая служба" (далее по тексту – филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС") по вопросу распределения судебных расходов.

Административные истец ФИО2 и соответчики филиал ФКУ "ОСК СФ" – "2ФЭС", командующий Северным флотом, командир войсковой части №, а также ФКУ "ЕРЦ МО РФ", будучи надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Начальник филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", а также командир войсковой части №, в представленных в суд возражениях, каждый в отдельности, просили отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском истцом трехмесячного срока на обращение в суд с заявлением, предусмотренный ст. 219 КАС РФ.

В обосновании заявленных требований ФИО1 в судебном заседании указал, что его доверитель до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности оператора отделения управления (радиопомех, подвижного) войсковой части №. Заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе (негоден к военной службе по ВУС). Поскольку приказ о зачислении истца в распоряжение командира войсковой части № не издавался и от занимаемой воинской должности он не освобождался, то в соответствии с действующим законодательством ему незаконно прекращены к выплате дополнительные надбавки и премия.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Заключением ВВК от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе (негоден к военной службе по ВУС).

Приказом КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 полагается сдавшим дела и должность <данные изъяты> войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ и ему прекращены с ДД.ММ.ГГГГг. выплаты ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, за службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на колесном шасси, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № Черненко сдал дела и должность с ДД.ММ.ГГГГг.

Из копии рапорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истец сдал дела и должность <данные изъяты> войсковой части №.

Из копий расчетных листков истца усматривается, что в состав денежного довольствия ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ не входит оспариваемые ежемесячные надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, надбавка за ОУС в размере 20 процентов оклада по воинской должности, за службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на колесном шасси, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ст. 12 и 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в их взаимосвязи с положениями ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат, включая ежемесячную надбавку за ОУС, устанавливаемую в размере до 100 процентов оклада по воинской должности, правила выплаты которой определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Согласно п. 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011г. № 1073 (далее по тексту – Правила), надбавка за ОУС выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для обеспечения военнослужащих денежным довольствием.

Абзацем 3 пп. «д» п. 53 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее по тексту – Порядок), утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря2011 г. № 2700, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в экипажах штатной боевой (специальной) техники на колесном шасси, выплачивается ежемесячная надбавка за ОУС в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

В соответствии с п. 49 Порядка военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Пунктом 77-79 Порядка, а также постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 г. № 993 "О выплате военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей и ежегодной материальной помощи", предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на основании приказов командира воинской части, ежемесячно или ежеквартально выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц

В соответствии со ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Согласно п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 денежное довольствие военнослужащим выплачивается за весь период военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - не позднее последнего рабочего дня месяца. По решению министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться в более ранние сроки.

Суд считает установленным, что истцу было известно о невыплате ему оспариваемых надбавок и премии к денежному довольствию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каждый раз при получении им денежного довольствия за истекший месяц. Данные обстоятельства также подтверждаются расчетными листками ФИО2.

Таким образом, ФИО2, получив денежное довольствие в ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, как военнослужащий, сдавший дела и должность, узнал о не установлении ему оспариваемых выплат и, соответственно, об издании в отношении него оспариваемых приказов, то есть о нарушении своих прав и законных интересов.

Следовательно, срок на обращение ФИО2 с исковым заявлением в суд начал свое течение в ДД.ММ.ГГГГ и истек в ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку ФИО2 обратился в военный суд с заявлением только в ДД.ММ.ГГГГ, следует прийти к выводу о значительном пропуске им без уважительных причин установленного ст.219КАС РФ трехмесячного срока по оспариванию приказа КСФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания на сдачу ФИО2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГ и прекращении ему с ДД.ММ.ГГГГ выплат ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия службы, за службу в экипаже штатной боевой (специальной) технике на колесном шасси, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, и приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в части указания на сдачу ФИО2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГг., в связи с чем отказывает в удовлетворении требований истца по указанному основанию.

Каких-либо сведений о наличии оснований для приостановления или восстановления пропущенного срока обращения в суд не установлено. Доказательств уважительности причин пропуска, предусмотренного ст.219КАС РФ процессуального срока на обращение в суд, материалы дела не содержат и в суд истцом и его представителем не представлены.

В силу изложенного суд находит административное исковое заявление ФИО2 не подлежащим удовлетворению, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требования ФИО2 о признании незаконным приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГг. №, в части указания на сдачу ФИО2 дел и должности с ДД.ММ.ГГГГг. и возложении на указанное должностное лицо обязанности внести изменения в данный приказ, указав дату сдачи дел и должности ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГг., суд учитывает, что истец, признан ограниченно годным к военной службе и в связи с негодностью к военной службе по ВУС не мог исполнять обязанности по должности, а само по себе указание на сдачу им дел и должности и установление ему в связи с этим приказом КСФ от ДД.ММ.ГГГГ № денежного довольствия в меньшем размере не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов ФИО2.

Поскольку в удовлетворении вышеприведенных требований истца судом отказано, то суд также приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требования истца о возложении на ФКУ "ЕРЦ МО РФ" обязанности произвести перерасчет и выплатить денежное довольствия ФИО2 как с давшему дела и должность с ДД.ММ.ГГГГ

При таких данных административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ, ввиду отказа в удовлетворении исковых требований, расходы, связанные с обращением административного истца в суд, возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий КСФ, командира войсковой части №, руководителя ФКУ "ЕРЦ МО РФ" и начальника филиала ФКУ "ОСК СФ" – "2 ФЭС", связанных с изданием приказов о сдаче дел и должности и о прекращении дополнительных выплат к денежному довольствию, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу

ФИО3