Решение № 2-172/2020 2-172/2020(2-918/2019;)~М-734/2019 2-918/2019 М-734/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-172/2020

дело №2-172/2020

УИД32К80031-01-2019-001031-43


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Трубчевск 25 февраля 2020 г.

Трубчевский районный суд Брянской области

в составе председательствующего судьи Васильченко Л.М.,

при секретаре Антоновской Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селедкой сельской администрации ФИО1 <адрес> к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Селецкого сельского поселения ФИО1 <адрес> обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях о признании права муниципальной собственности на условные земельные доли размером 5,3 га. каждая в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:77, свидетельства на право собственности на которые были выданы ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 и признанные в установленном законом порядке невостребованными.

В обоснование иска указано, что во исполнение Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» администрацией ФИО1 <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях ФИО1 <адрес>». Указанным постановлением был утвержден список сельскохозяйственных предприятий, среди которых был указан колхоз «Красная Нива», которым в свою очередь был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника в размере 5,3 га. Земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:77, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен на территории Селецкого сельского поселения. В списках собственников названного участка имеются умершие граждане, а также граждане, которые не распорядились названной земельной долей в течение трех и более лет подряд, а также не зарегистрировавшие свое право собственности. Селецкая сельская администрация ДД.ММ.ГГГГ в газете «Земля Трубчевская» № (10365), опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, такая же информация была размещена и на стендах Селецкого сельского поселения. С момента публикации данного списка и до назначения дня проведения общего собрания участников долевой собственности истцом принимались возражения лиц, считающих, что они необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. ДД.ММ.ГГГГ, то есть через четыре месяца после названной публикации, ввиду отсутствия кворума, общее собрание участников долевой собственности не состоялось, и постановлением Селецкой сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, который в последствии изменен Постановлением Селецкой сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на собственников ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 Сведений о каких-либо действиях в отношении указанных земельных долей, как со стороны их собственников, так и их возможных наследников, свидетельствующих о передаче долей в аренду или о распоряжении ими иным образом, по настоящее время не имеется. Названные земельные доли не используются по назначению, а значит не востребованы.

Представитель истца - администрации Селецкого сельского поселения ФИО2 был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но представил ходатайство, в котором поддержал заявленные требования и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, будучи извещенным надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, отзыв на заявленные требования не представил, об отложении дела не ходатайствовал.

Представители Управления Росреестра по <адрес>, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, Управления Росреестра ФИО1 отдела, будучи извещенными надлежащим образом о месте, дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили, отзыв на заявленные требования не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от прав собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. Согласно п. 3 указанной статьи в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно свидетельствам на право собственности на землю: серия РФ-ХШ-БРО-26 № от 30.09.1994г.; РФ-ХШ-БРО-26 № от 30.09.1994г.; серия РФ-ХШ-БРО-26 № от 30.09.1994г.; РФ-ХШ-БРО-26 № от 30.09.1994г. право частной собственности на земельные доли по адресу: колхоз «Красная Нива» ФИО1 <адрес>, общей площадью 5,3 га. каждая условная земельная доля при среднем качестве земель на землях сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства приобрели: ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, соответственно.

Как следует из записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного отделом ЗАГС ФИО1 <адрес>, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. Глыбочка ФИО1 <адрес>.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украина.

В соответствии с п.6 ст.27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии со ст.15 ч.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон №101-ФЗ) земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статьей 12.1 Закона №101-ФЗ определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.12.1 Закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п.3,4 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Администрацией ФИО1 <адрес> было принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении в собственность земельных долей (паев) в сельскохозяйственных предприятиях ФИО1 <адрес>». На основании указанного постановления гражданам выдавались свидетельства о праве собственности на земельную долю без выдела их в натуре.

В соответствии с п.п.5,6 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В газете «Земля Трубчевская» за № (10365) от ДД.ММ.ГГГГ, которая является официальным печатным изданием в ФИО1 <адрес>, был размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными, включая ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4

Также в газете «Земля Трубчевская» № (10393) от ДД.ММ.ГГГГ, №(10397) от ДД.ММ.ГГГГ, опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ с указанием времени и места общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей.

Согласно ч.7 ст. 12.1 Закона №101-ФЗ в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № главой Селецкого сельского поселения, на основании протокола общего собрания участников долевой собственности колхоза «Красная Нива» от ДД.ММ.ГГГГ, которым собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, утверждены списки невостребованных земельных долей, в числе которых указаны доли ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления № главой Селецкого сельского поселения внесены изменения в списки невостребованных земельных долей, доли ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 остались не востребованы.

Никаких возражений на это от собственников указанных земельных долей либо их родственников, наследников не поступило.

Таким образом, суд считает, что процедура признания названных выше долей невостребованными администрацией Селецкого сельского поселения соблюдена.

Из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 32:26:0000000:77 следует, что сведения о зарегистрированных правах на земельные доли в отношении ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4 отсутствуют.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Пунктом 1 статье 1121 ГК РФ предусмотрено, что завещатель может совершить завещание в пользу одного или нескольких лиц (статья 1116), как входящих, так и не входящих в круг наследников по закону.

Из наследственного дела № года следует, что после смерти ФИО3 в права наследства по закону вступил сын ФИО5, которому нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ, в отношении денежных вкладов и неполученной пенсии.

ФИО14 A.M. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, условной земельной долей по назначению не распорядился.

Согласно сообщениям нотариуса ФИО1 нотариального округа наследственного дела к имуществу умершего ФИО14 A.M. не имеется, круг наследников не определен.

В ЕГРН запись о праве ФИО14 A.M. на условную земельную долю отсутствует.

Из нехозяйственных книг следует, что с ФИО14 A.M. на день его смерти никто не проживал.

Кроме того информация об открытии наследственных дел в Реестре наследственных дел и завещаний единой информационной системы нотариата РФ на указанных лиц также отсутствует, из чего суд делает вывод, что после его смерти наследство никто не принимал, как по закону, так и по завещанию, фактическое принятие наследства судом также не установлено.

ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, после её смерти в наследство по закону вступила ФИО6, гражданка Украины, которой нотариусом было выдано свидетельство о праве на наследство по закону ДД.ММ.ГГГГ в отношении денежных вкладов.

Как следует из нехозяйственных книг и представленной информации ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выбыли на постоянное место жительство на территорию Республики Беларусь по адресу: д. <адрес>.

Согласно данным УВМ они зарегистрированными на территории <адрес> не значатся.

Сведений о регистрации права собственности на земельную долю в ЕГРН или распоряжении иным способом не имеется.

На основании ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В силу п.1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками. Согласно п. 200 данного Указа ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) муниципальное образование «Трубчевский муниципальный район» является приграничной территорией, на которой иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, следовательно, земельные участки, находящиеся в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, должны быть отчуждены в установленном Российским законодательством порядке.

При таких обстоятельствах, учитывая что ФИО7 и ФИО8, выехавшие в Республику Беларусь, а наследник ФИО4 - ФИО6 является гражданкой Украины, будучи собственниками земельных долей и наследником соответственно, расположенных в ФИО1 муниципальном районе, то есть, в приграничной территории, а потому в силу действующего законодательства данные земельные доли не могут находиться у них в собственности, при этом ФИО7, ФИО8, ФИО6 не заявили права собственника на них, действий по настоящее время в отношении указанных земельных долей, свидетельствующих о передаче их в аренду, равно иных сведений о распоряжении долями иным образом не имеется, земельные доли не используется по назначению более 20 лет подряд, следовательно не они не реализовали правомочия собственника в отношении земельных долей, значит, указанные земельные доли не востребованы, при этом предусмотренная законом процедура признания земельной доли невостребованной была соблюдена.

Согласно ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 г. № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Суд, анализируя изложенные выше нормы права, приходит к выводу о том, что, согласно действующему законодательству все функции по осуществлению работы с выморочным имуществом - невостребованным земельным долям возложены на Росимущество в лице его территориальных органов, к которым так же относится ответчик - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, поскольку указанное выморочное имущество, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня открытия наследства, без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным. Исходя из ч. 1 ст. 4, п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ право выбора ответчика принадлежит истцу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> было правильно определено в качестве ответчика по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, Селецкой сельской администрацией <адрес> обоснованно был утвержден названный выше список невостребованных земельных долей, предусмотренная законом процедура утверждения данного списка и признания земельных долей невостребованными была соблюдена, в период проведения процедуры формирования и утверждения списка невостребованных долей в орган местного самоуправления не поступало каких-либо возражений о том, что доля необоснованно включена в указанный список, собственники земельных долей ФИО7, ФИО8 не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством, наследники по закону либо по завещанию отсутствуют, ФИО3, ФИО4 при жизни фактически не совершали распорядительных действий относительно рассматриваемых земельных долей, право собственности на них в ЕГРП не зарегистрировано, наследники не получили свидетельства на право собственности на земельные доли, не выразили какого-либо намерения распорядиться ими и не использовали их по назначению более 3 лет подряд, что свидетельствует о том, что земельные доли не были ими востребованы.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что бездействие собственников невостребованных земельных долей негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле, как природному объекту, приводит к порче земли, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения, суд полагает подлежащими удовлетворению исковые требования Селецкой сельской администрации о признании права собственности на невостребованные земельные доли за Селецким сельским поселением ФИО1 <адрес>.

В соответствии со ст.333.36 НК РФ стороны от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Селецкого сельского поселения ФИО1 <адрес> удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельные доли, величина которых составляет 5,3 га. каждая, из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, с местоположением <адрес>, в границах бывшего колхоза «Красная Нива», свидетельства на право собственности на которые были выданы ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием - Селецким сельским поселением ФИО1 <адрес> на невостребованные земельные доли, свидетельства на право собственности на которые были выданы ФИО3, ФИО7, ФИО8, ФИО4, площадью 5,3 га. каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый №, с местоположением <адрес>, в границах бывшего колхоза «Красная Нива».

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на названный выше объект недвижимости в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.М. Васильченко

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 г.