Решение № 2-2393/2019 2-2393/2019~М-1352/2019 М-1352/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-2393/2019

Дело № 2-2393/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 г.

Ленинградский районный суд г. Калининграда

в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой И.Ю.,

при секретаре Керимовой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение – <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с настоящим иском, где указывая, что, в связи с поступлением в Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения гражданина по вопросу установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения, приказом министра регионального контроля <адрес> были назначены проверки с целью установления фактов изложенных в обращении. Однако проверить факт перепланировки не представилось возможным, поскольку доступ к проверяемой квартире собственником предоставлен не был, что послужило причиной обращения в суд с данным исковым заявлением.

Ссылаясь на положения ст. ст. 2, 20 ЖК РФ, п. 20 Положения № 484 Положения о Министерстве регионального контроля (надзора) Калининградской области, утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 19 октября 2016 года, указывает, что Министерство обладает следующими полномочиями органа исполнительной власти <адрес>, уполномоченного на осуществление регионального государственного жилищного надзора, в том: числе осуществление деятельности направленной на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований, к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

На основании обращения ФИО2, поступившего в адрес Министерства ДД.ММ.ГГГГ Министерство в рамках своей компетенции издало Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-o о проведении проверки по обращению, с целью установления факта переустройства и. перепланировки жилого помещения. Приказ с указанием даты й времени проведения проверки направлен почтой заказным письмом с уведомлением в адрес <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Конверт возвращен в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата.

Должностное лицо Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ДД.ММ.ГГГГ к <данные изъяты> прибыл к квартире № МКД. Однако доступ в квартиру предоставлен не был. В связи с чем провести осмотр квартиры для установления факта переустройства и перепланировки жилого помещения не представилось возможным, о чем ведущим консультантом был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на положения 4.4 ст. 17, ст. ст. 30, 36, ч.2 ст. 5, 25, 26, 29 ЖК РФ, 7.21, 23.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, указывает, что возможная перепланировка жилого помещения может быть причиной нарушения-работы инженерного оборудования МКД.

Незаконные действия (бездействие) собственника квартиры № МКД по непредставлению сотруднику Министерства доступа в свою квартиру для проведения проверки жилого помещения и оценки характера и объема произведенных работ по перепланировке (переоборудованию) квартиры, препятствуют в осуществлении Министерством возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе, законному праву на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения, предусмотренного Положением №, в части соблюдением правил пользования жилыми помещениями и соблюдением порядка проведения перепланировки и (или) переустройства жилых помещений в жилых домах.

Согласно требованиям ст. 20 ЖК РФ, Положения № 484, Постановления Правительства Российской Федераций от 11 июня 2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре», Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функцию государственного контроля (надзора) за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением Правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства.

Как указал истец, поскольку самовольно произведённая перепланировка может повлечь за собой нарушения прав и законных интересов либо создать угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в МКД, препятствуя доступу в: квартиру сотрудникам Министерства, ответчик злоупотребляет своими правами, нарушая тем самым, права истца, как контролирующей организации, в рамках: возложенных на нее функций. При этом только посредствам осмотра квартиры Министерство может оценить состояние жилого помещения и пополнить возложенные на него функции. Следовательно, Министерству необходимо разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника с целью реализации своих полномочий предусмотренных ЖК РФ, для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения, нарушения прав и законных интересов проживающих в МКД граждан. Ссылаясь на изложенное, просит обязать ФИО1 предоставить доступ в <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

На судебном заседании представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поддержала требования и доводы искового заявления полностью, по изложенным основаниям, и дала пояснения, в целом аналогичные доводам иска.

ФИО1 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассматривать дело в её отсутствие. ФИО1 представила письменный отзыв на иск, где возражала против требований Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, указывая, в том числе, что не была извещена о проверке, которую намеревался провести истец. Просит в иске Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области отказать.

Третье лицо по делу ФИО2 поддержала требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области. Поясняла, что в результате перепланировки, проводимой ответчицей, нарушена звукоизоляция между квартирой № и квартирой №, принадлежащей ФИО2 Кроме того, работы по перепланировке производились ответчицей в течение длительного времени, более 6 месяцев, в течение которых не прекращался шум от работ в квартире ответчицы, была залита водой из квартиры ответчицы лоджия квартиры ФИО2, причинены повреждения имуществу. В настоящее время работы по перепланировке не проводятся, вероятно, окончены, шум от работ прекратился. По предположениям ФИО2, ответчица проживает в квартире №.

Заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно п. 7 «Положения о государственном жилищном надзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 № 493, государственные жилищные инспектора при осуществлении полномочий по государственному жилищному надзору пользуются правами, предусмотренными частью 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15 - 18 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.

В силу положений ч.ч. 5, 6 ст. 20 ЖК РФ, должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; …

4) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями: … 4) в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Как установлено в судебном заседании, видно из представленных документов, на основании поступившего ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области обращения жителя многоквартирного <адрес> ФИО2 о том, что собственником квартиры № многоквартирного дома № по <адрес> выполняются работы по перепланировке квартиры №, в процессе которых было произведено вскрытие пола и залитие его цементным раствором, результате чего полностью нарушена межэтажная изоляция, выявлено выведение крана холодной воды на лоджию через отверстие в несущей стене, в результате чего залита квартира №, ДД.ММ.ГГГГ руководителем Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении проверки по обращению, с целью установления, факта переустройства и перепланировки жилого помещения. Целью проверки является: соблюдение обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами, по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела технического надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 был составлен Акт № проверки, согласно которого собственником <адрес> ФИО1 в период времени с <данные изъяты> часов доступ в квартиру № МКД предоставлен не был, в связи с чем, осмотр квартиры не проведен.

Между тем, в судебном заседании не добыто, истцом не представлено доказательств доводов истца о том, что ФИО1. была надлежаще извещена органом жилищного надзора о проведении проверки в её квартире и необходимости обеспечения доступа в квартиру должностному лицу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области. Факт получения такого извещения ответчица оспаривает, а из представленных истцом документов следует, что истцом направлялось извещение в адрес ФИО1. по адресу: <адрес>. В то же время, по указанному адресу ответчица не проживала и не была зарегистрирована. В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес> – в квартире, принадлежащей ей на праве собственности.

Указанное извещение, направленное по данному адресу истцом ФИО1. не получила, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о проводимой Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области проверке её квартиры – известно не было.

Таким образом, доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ имели место незаконные действия собственника квартиры № ФИО1 по непредставлению представителю Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области доступа в свою квартиру для проведения проверки жилого помещения и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения, – в судебном заседании своего подтверждения не нашли.

Также, с учетом вышеустановленных обстоятельств, не нашли своего подтверждения и доводы истца о том, что ФИО3 препятствовала, либо препятствует в осуществлении Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (Жилищной инспекцией (Службой) <адрес>) возложенных на него действующим законодательством полномочий, в том числе, праву на проведение инспекционного обследования и проверки жилого помещения на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для понуждения собственника квартиры № ФИО1 предоставить истцу доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки, – не имеется. Исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области о понуждении ФИО3 предоставить доступ в квартиру для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, наличия самовольной перепланировки и переоборудования жилого помещения, – удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ФИО1 о понуждении предоставить доступ в жилое помещение – <адрес> должностным лицам Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области для проведения проверки и составления акта проверки на предмет выявления нарушенных требований содержания и использования, а также самовольных перепланировки и переоборудования жилого помещения, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июня 2019 года.

Судья: