Решение № 2-1279/2017 2-1279/2017~М-1320/2017 М-1320/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-1279/2017

Дело № 2-1279/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 05 октября 2017 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Молчановой С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Городищенском районе Волгоградской области (далее по тексту – УПФР в Городищенском районе Волгоградской области) мотивировав свои требовании тем, что решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Кустанайском СМУ-1305, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в совхозе «Белозерский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ПМК-41 УС «Волгодонводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «Жилдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на птицефабрике им. 62-ой Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИЧП фирма «Мозаика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ТОО «Жилищник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», поскольку отсутствует документальное подтверждение работы в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», в выписке ИЛС отсутствуют сведения о данном периоде работы после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИП ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СМУ № филиала ОАО «Приволжтрансстрой», поскольку в сведениях ИЛС отсутствует код особых условий труда после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Считает, что ответчиком незаконно из подсчета стажа исключены указанные периоды его работы, поскольку работал каменщиком в тяжелых условиях, подвергался неблагоприятному воздействию профессиональных факторов и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, доводы привел аналогичные, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Городищенском районе Волгоградской области – ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив при этом, что досрочная страховая пенсии носит компенсационный характер и назначается ранее установленного пенсионного возраста с целью компенсации длительного неблагоприятного воздействия на организм человека неблагоприятных последствий работы с особыми условиями. При отсутствии документов и сведений, подтверждающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1 не имеется.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ назначается, в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» (код 2290000а-12680) Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанных с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При разрешении спора судом установлено, что ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности каменщика в Кустанайском СМУ-1305, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в совхозе «Белозерский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика ПМК-41 УС «Волгодонводстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ОАО «Жилдорстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на птицефабрике им. 62-ой Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИЧП фирма «Мозаика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ТОО «Жилищник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ООО «Виктория», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИП ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СМУ № филиала «Приволжтрансстрой».

Решением УПФР в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, по причине отсутствия требуемых 12 лет 06 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию.

Между тем, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят на работу каменщиком 4 разряда в бригаду каменщиков ПМК-41 УС «Волгодонводстрой», работа велась в течение полного рабочего дня на строительстве жилых домов и производственных объектов.

ПМК-41 УС «Волгодонводстрой» Постановлением ФИО10 ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом Минводхоза ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ПМК-41 ПСО «Волгоградканалводстрой», после чего ПМК-41 ПСО «Волгоградканалводстрой» преобразован в Акционерное общество открытого типа «Канал» филиал №, ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Канал» переименован в ОАО «Канал», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №/пр ОАО «Канал» переименован в АО «Канал».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности каменщика 4 разряда ПМК-45 УС «Волгодонводстрой», работа велась в течение полного рабочего дня на строительстве объектов: жилой <адрес> р.<адрес>, общежитие на 150 мест в <адрес>, жилой № в р.<адрес>, в бригаде, созданной ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ПМК-45 УС «Волгодонводстрой» преобразовано в арендное предприятие «Жилдорстрой», ДД.ММ.ГГГГ АП «Жилдорстрой» зарегистрировано как АООТ «Жилдорстрой», ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Жилдорстрой» переименовано в ОАО «Жилдорстрой».

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности каменщика ООО «Виктория» в бригаде, созданной ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства подтверждаются, имеющимися в материалах дела копиями трудовой книжки, приказами №-л от ДД.ММ.ГГГГ, №-К от ДД.ММ.ГГГГ, справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста и подтверждающие постоянную занятость на льготной работе, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вопреки доводам представителя ответчика из исследованных в суде доказательств не усматривается, что в оспариваемые периоды ФИО1 работал в режиме неполной рабочей недели либо неполного рабочего дня, а отсутствие на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений с указанием кода особых условий труда не должно влиять на права работника и ставиться в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, а также представленных приказов и уточняющих справок, отсутствие сведений в пенсионном фонде о наличии рабочих мест в организации, дающих право на досрочное назначение пенсии, не может служить основанием для лишения работника права на досрочное назначение пенсии.

При этом, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за лицами, постоянно работавшими каменщиками в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, законодатель учитывал особенности технологического процесса работы каменщиков в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вычет указанных периодов из специального, льготного стажа работы носит незаконный характер, поскольку ФИО1, осуществлял работу в должности «каменщика в бригадах каменщиков» на строительстве зданий и сооружений в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж периоды работы в должности каменщика ПМК-41 УС «Волгодонводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ПМК-45 УС «Волгодонводстрой» (ОАО «Жилдорстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ООО «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным, и, принимая во внимание, приведенные положения закона, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначении трудовой пенсии с момента обращения за назначением пенсии, но не ранее возникновения такого права.

Вместе с тем, не могут быть включены в специальный стаж периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Кустанайском СМУ-1305, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в совхозе «Белозерский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика на птицефабрике им. 62-ой Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИЧП фирма «Мозаика», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ТОО «Жилищник», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в ИП ФИО8, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика СМУ № филиала «Приволжтрансстрой», поскольку письменные доказательства, подтверждающие, что в указанные периоды истец работал каменщиком в бригаде каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, в деле отсутствуют, как отсутствуют и доказательства того, что, работая каменщиком в спорные периоды, он имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО1, в период после регистрации его ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе включить в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж спорные периоды и назначение пенсии с момента возникновения права – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в специальный стаж периоды работы в должности каменщика ПМК-41 УС «Волгодонводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ПМК-45 УС «Волгодонводстрой» (ОАО «Жилдорстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ООО «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Городищенском районе Волгоградской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы в должности каменщика ПМК-41 УС «Волгодонводстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ПМК-45 УС «Волгодонводстрой» (ОАО «Жилдорстрой») с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика ООО «Виктория» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова