Решение № 2-2231/2019 2-2231/2019~М-1602/2019 М-1602/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-2231/2019

Дело № 2-2231/2019

УИД № 54RS0001-01-2019-003153-52


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Пустогачевой С.Н.

при секретаре Полькиной Я.В.

с участием:

истца ФИО3

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно,

установил:

ФИО3 (после уточнения 16 сентября 2019 года) обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано ввиду недостаточности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающего право на досрочную пенсию по возрасту. Согласно решению ответчика ее педагогический стаж составил 22 года 09 мес 19 дн. При этом ответчик не включил в стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате ..., поскольку отсутствует факт выполнения работы и учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списком от ....2002 года ..., Списком от ДД.ММ.ГГГГ .... Не включен в стаж период работы тифлопедагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ... и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад ...», т.к. такая должность не предусмотрена Списками, не включен период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как не предусмотренный Правилами от ДД.ММ.ГГГГ .... Общая продолжительность не включенного стажа 02 года 08 мес 21 дн. С вышеуказанным решением УПФ истица ФИО3 не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее пенсионные права, в исковом заявлении приводит подробные доводы необоснованности принятого решения УПФ. Также указывает, что на момент обращения в пенсионный орган имела необходимый стаж для назначения ей пенсии по старости досрочно. В связи с чем истица с учетом уточнения просит:

1.Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе ей в назначении досрочной пенсии по возрасту, незаконным.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить периоды ее работы в должности тифлопедагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ..., с

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад ... в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... (межрайонное) включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ...(межрайонное) включить в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» часть периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ....

5. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ей досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец и ее представитель доводы искового заявления поддержали в полном объеме, пояснили, что у пенсионного органа имелись все основания для включения спорных периодов в стаж работы истца и для назначения истцу пенсии по возрасту досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования истца не признал, представил отзыв, в котором указал, что решение пенсионного органа об отказе истице ФИО3 в назначении пенсии было принято обоснованно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Суд, выслушав пояснения сторон по делу, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных ФИО3 исковых требований.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Новосибирска о назначении пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ в Дзержинском районе г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... истицы было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет.

В стаж на соответствующих видах работ ФИО3 в решении пенсионного органа не были включены следующие оспариваемые ею периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности воспитателя в детском комбинате ..., т.к. отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года № 516, учреждение не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781; Списком от 06.09.1991 г. № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тифлопедагога в детском саду ..., т.к. наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781; Списком от 06.09.1991 г. № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тифлопедагога МДОУ «Детски сад ...», т.к. наименование должности не предусмотрено Списком от 29.10.2002 года № 781; Списком от 06.09.1991 г. № 463;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, т.к. периоды не предусмотрены Правилами от 11. 07.2022 года № 516;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, как периоды не предусмотренные Правилами от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 настоящего Федерального закона).

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, которые действовали в спорный период, должность "тифлопедагог" действительно не поименована. При этом в данные списки включена должность "учитель-дефектолог" в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, ясли-сады, детские ясли).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается записями из трудовой книжки, справками с места работы, истица действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности тифлопедагога в детском саду ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности тифлопедагога МДОУ «Детский сад ...».

Указанные периоды работы истцы не засчитаны пенсионным органом в специальный стаж, поскольку должность "тифлопедагог" не поименована вышеназванными Списками.

Однако, разрешая заявленный спор, исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая законодательное определение тифлопедагога как учителя-дефектолога, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности должности учителя-дефектолога должности ФИО3 как "тифлопедагог". Суд признает, что ФИО3 в спорный период времени фактически выполняла функции учителя-дефектолога, в связи с чем имеются основания для включения последней в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, спорные периоды. При этом доказательств в опровержение установленного судом ответчиком не представлено.

Согласно Постановлению Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 13 июля 1972 года N 522, а также Приказу Министра просвещения СССР от 21 июля 1972 года N 8 с 01 сентября 1972 года должности "сурдопедагог", "олигофренопедагог", "тифлопедагог", "логопед" должны быть приведены в соответствие с должностями "учитель-логопед" и "учитель-дефектолог".

Приказом Министерства просвещения СССР от 14 октября 1975 года N 136 "О Типовых штатах дошкольных учреждений специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и об оплате труда учителей-дефектологов и учителей-логопедов" с 1 сентября 1975 года в детских садах и яслях-садах специального назначения для детей с дефектами умственного и физического развития и специально организованных группах для таких детей в детских садах и яслях-садах общего назначения должности сурдопедагогов, олигофренопедагогов и тифлопедагогов переименованы в должность учителя-дефектолога.

Разделом 1 Рекомендаций по организации деятельности педагогического и обслуживающего персонала смешанной группы, утвержденных Письмом Минобразования Российской Федерации от 16 января 2002 год N 03-51-5ин\23-03, определено, что различные виды педагогической работы учителя-дефектолога различаются в зависимости от имеющихся недостатков детей - логопед, олигофренопедагог, тифлопедагог, сурдопедагог.

Следовательно, должность "тифлопедагога" является одним из подвидов деятельности учителя-дефектолога, задачами которого является обучение детей с недостатками зрения.

Таким образом, из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, следует, что работа в должности тифлопедагога подлежала включению в специальный стаж при работе в учреждениях для детей. Неправильное написание работодателем наименования рабочей специальности в трудовой книжке работника не может влиять на объем пенсионных прав истицы, в том числе на право досрочного назначения трудовой пенсии.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Далее доводы искового заявления о незаконном отказе пенсионного органа по включению в стаж работы истицы, периода работы в качестве воспитателя в детском комбинате ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также являются обоснованными.

Согласно Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, к таким учреждениям относятся: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центра развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В указанных Списках действительно не содержатся наименований "детский комбинат". Однако в периоды работы истицы в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018 от 01.01.1976 года, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 года к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли - сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 февраля 2003 г. N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003 - 2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются на основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1. Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 6 ноября 2001 года N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с 1 января 2003 года, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности, относящейся к дошкольному образованию.

Приведенные нормы законодательства позволяют прийти к выводу о необходимости включения в специальный трудовой стаж периодов работы истицы в "детском комбинате».

Кроме того, подлежали включению в стаж работы истицы периоды повышения ее квалификации в детском саду ..., где истица работала в должности тифлопедагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанный период истица осуществляла трудовую деятельность, за ней сохранялось место работы и начислялась заработная плата.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Нахождение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Как установлено в судебном заседании в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица непрерывно находилась в отпуске по уходу за ребенком, что следует из трудовой книжки и справки ФГУП ПО «С» от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный период также был незаконно исключен ответчиком из страхового стажа истца.

Однако как указано в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Ввиду того, что с учетом подлежащих включению периодов на момент обращения ФИО3 к ответчику специальный стаж истицы превысил 25 лет, суд приходи к выводу об удовлетворении ее требований назначения трудовой пенсии с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с ... года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 ГПК РФ суд

решил:

Иск ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Дзержинском районе г. Новосибирска о признании решения незаконным, об обязании включить в стаж периоды работы, и об обязании назначить страховую пенсию по старости досрочно удовлетворить в полном объеме.

1.Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ... об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по возрасту, незаконным.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить периоды работы ФИО3 в должности тифлопедагога с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ «Детский сад ... в стаж для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

3. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) включить в стаж ФИО3 для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

4. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска(межрайонное) включить в стаж ФИО3 для права на досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» часть периода отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате ....

5. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную пенсию по возрасту по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2019 года.

Судья С.Н. Пустогачева