Решение № 2А-8264/2017 2А-8264/2017~М-8105/2017 М-8105/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-8264/2017

№ 2а-8264/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Даниловой С.М.,

при секретаре Хайранбаевой М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности и обязании зарегистрировать право собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что распоряжением администрации Оренбургского района Оренбургской области N от ... ему был выделен земельный участок на землях зенитного училища в колхозе им. 9 Января товарищество «Ракета» под строительство индивидуального жилого дома. Одновременно данное распоряжение являлось разрешением на строительство индивидуального жилого дома в населенных пунктах Оренбургского района. После предоставления земельного участка N и получения разрешения на строительство истец начал строительство жилого дома, что подтверждается справкой Оренбургского районного Совета народных депутатов Исполнительного комитета Отдела архитектуры и градостроительства от ..., справкой N от ..., разрешения N от .... В настоящее время им собственными силами и за счет собственных денежных средств на данном земельном участке возведен жилой дом общей площадью 222,9 кв.м., который ... поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный. Постановлением администрации муниципального образования «Красноуральский сельсовет» Оренбургского района Оренбургской области N «Об уточнении местоположения земельного участка» от ... земельному участку присвоен почтовый адрес: .... Постановлением администрации муниципального образования «Оренбургский район» N «О формировании земельного участка в границах территории МО «Красноуральский сельсовет» утвержден проект границ и сформирован земельный участок площадью 2444 кв.м., местоположение земельного участка: ....

... ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый N, и жилого дома по указанному адресу.

... уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области государственная регистрация на указанное недвижимое имущество приостановлена.

Уведомлением N от ... ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок и жилой дом.

Административный истец считает отказ незаконным и нарушающим его права, просит суд признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области N от ... об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ...; признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области N от ... об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: ...; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области осуществить государственную регистрацию права собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: ..., в установленный законом срок.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административного искового заявления просила отказать.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено частями 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; проверка действительности поданных заявителем документов и наличия, соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих осуществление государственной регистрации прав, иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 года № 457 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 4 статьи 18 названного Закона к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ при проведении государственной регистрации прав регистрирующим органом осуществляется проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 9 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

На основании статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что ... ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: ..., и жилой дом, расположенный по адресу: ....

Распоряжением от ... N «О разрешении на строительство индивидуальных жилых домов в населенных пунктах Оренбургского района» ФИО1 разрешено строительство индивидуального жилого дома на землях зенитного училища в колхозе им. 9 Января, земельный участок N.

Постановлением администрации МО Оренбургский район от ... N уточнено местоположение земельного участка N и присвоен почтовый адрес: ....

Постановлением администрации МО Оренбургский район от ... N утвержден проект границ и сформирован земельный участок площадью 2444 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, местоположение земельного участка: ....

ФИО1 на государственную регистрацию прав в качестве правоустанавливающего документа на земельный участок представлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ..., выданная администрацией МО Красноуральский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. Запись в книге сделана ... на основании подворового обхода.

В соответствии со ст. 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется, в том числе, на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Земельный кодекс Российской Федерации введен в действие 30.10.2001 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» документы, устанавливающие права на недвижимое имущество и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

Форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок утверждена приказом Росреестра от 07.03.2012 № П/103. Согласно данному приказу в выписке из похозяйственной книги должны быть указаны сведения о земельном участке, предоставленном гражданину для ведения личного подсобного хозяйства; вид права, на котором такой земельный участок принадлежит гражданину; дата начала и окончания ведения похозяйственной книги, в которую была внесена соответствующая запись о наличии у гражданина права на земельный участок; реквизиты документа, на основании которого внесена эта запись.

В ходе проведения правовой экспертизы представленной выписки государственным регистратором было установлено, что запись в похозяйственной книге произведена на основании подворового обхода в 2008-2012 годах, то есть после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от ... государственная регистрация приостановлена ..., поскольку представленная выписка из похозяйственной книги в качестве правоустанавливающего документа рассматриваться не может.

В установленный срок приостановления государственной регистрации права ФИО1 в регистрирующий орган дополнительные документы не представил.

Уведомлением N от ... ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, так как в установленный срок причины, препятствующие проведению государственной регистрации, устранены не были. Дополнительные документы представлены не были.

Соответственно уведомлением N от ... ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности на жилой дом по вышеуказанным причинам.

Поскольку административный истец не представил на регистрацию правоустанавливающий документ на земельный участок, у регистрирующего органа отсутствовали основания для проведения государственной регистрации права собственности ФИО1

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения об отказе в государственной регистрации права являются законными, обоснованными, приняты административным ответчиком в пределах его полномочий и не нарушают прав и интересов административного истца.

Доводы истца о том, что земельный участок предоставлен ему в соответствии с законодательством, а жилой дом строился на основании разрешения на строительство, не опровергают законности оспариваемых решений, поскольку правовая экспертиза документов, подтверждающих право истца на земельный участок, относится к компетенции административного ответчика, а прохождение истцом иных процедур и согласований не имеет юридического значения при разрешении настоящего административного дела.

На основании изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок от ..., решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилой дом от ..., возложении обязанности зарегистрировать право – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.М. Данилова

Решение в окончательной форме принято 13 декабря 2017 года

Судья: С.М. Данилова