Решение № 2А-1177/2017 2А-1177/2017~М-1179/2017 М-1179/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2А-1177/2017

Дело № 2а-1177/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Боровск 27 октября 2017 года

Калужской области

Боровский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Жаркова Ю.А.,

при секретаре Шкода Л.А.,

с участием:

представителя административных истцов по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 и ФИО4 к администрации муниципального образования городского поселения «Город Боровск» Калужской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГП «Город Боровск» Калужской области о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, расположенного под жилым помещением, квартирой № в <адрес> и просят обязать администрацию МО ГП «Город Боровск» Калужской области устранить допущенные нарушения путем утверждения схемы расположения указанного земельного участка, приложенной к заявлению истцов вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований ФИО3 и ФИО4 указали, что они являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности <адрес>, которая является одним из двух блоков одноэтажного дома блокированной застройки. Дом имеет одну общую (смежную) стену, оба блока имеют отдельные выходы на собственные земельные участки, индивидуальные системы водоснабжения, канализации и вентиляции, и по своим техническим характеристикам дом не относится к категории многоквартирных домов и принадлежащее им жилое помещение не является квартирой. Жилое помещение получено ими ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, и в ДД.ММ.ГГГГ году данное жилое помещение ими приватизировано. Под принадлежащим им жилым помещением расположен земельный участок площадью 465кв.м., который используется ими для ведения личного подсобного хозяйства и на котором имеются хозяйственные постройки и плодовые деревья и кустарники. Аналогичный земельный участок расположен под вторым блоком дома. В целях оформления права собственности на расположенный под жилым помещением земельный участок они обратились с заявлением вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы земельного участка к ответчику, приложив в том числе схему земельного участка. На данное заявление поступил отказ, в связи с тем, что <адрес> является многоквартирным. Также истцы просят взыскать с администрации МО ГП «<адрес>» <адрес> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и на оплату услуг представителя в сумме № рублей.

Административные истцы ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признает явку административных истцов необязательной и считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Представитель административных истцов ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив, что в документах данное жилое помещение, принадлежащее истцам, указано как квартира, что ранее не оспаривалось. Земельный участок под всем домом не сформирован.

Представитель административного ответчика ФИО2 в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что ФИО8 законно отказано в утверждении схемы земельного участка, так как они обратились с заявлением об утверждении схемы земельного участка для дальнейшего предоставления в собственность, на основании владения жилым помещением, которое в документах указано как квартира. Смежное жилое помещение в данном доме имеет адрес: <адрес>. Следовательно, стоит вопрос о выделении части земельного участка, расположенного под многоквартирным домом.

Суд, выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с семьей, состоящей из четырех человек, выдан ордер № на право занятия трехкомнатной <адрес>. (л.д.23)

Согласно выписке из ЕРГН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 являются собственниками по 1/2 доли в праве собственности <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, площадь <адрес>,4кв.м. (л.д.45), что также подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.21, 22)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО4 обратились в администрацию МО ГП «Город Боровск» Калужской области с заявлением об утверждении схемы земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, <адрес>, и согласования местоположения границы земельного участка, приложив схему расположения земельного участка площадью 465кв.м. и акт согласования местоположения границы земельного участка № площадью 465кв.м. и документы подтверждающие право собственности на указанную квартиру. (л.д.33-46)

Из письма администрации МО ГП «Город Боровск» Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО3 и ФИО4 следует, что им отказано в утверждении представленной схемы расположения земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, площадью 465кв.м., в связи с тем, что на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес>, расположен жилой многоквартирный дом. Указанный земельный участок находится в государственной неразграниченной собственности и его предстоит образовать.

Согласно ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Согласно п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

На основании изложенного, с учетом того, что дом, находящийся по адресу: <адрес>, состоит из двух квартир, которые имеют самостоятельные выходы на прилегающий к жилому дому земельный участок, данный дом является многоквартирным.

В силу положений ч.1 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 2 - 4 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

В силу постановления Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010 года №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО5, ФИО6 и ФИО7» часть 3 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36. Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Согласно ч.5 ст.16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В ходе судебного заседания установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, находящийся по адресу: <адрес>, не сформирован.

Обращение ФИО3 и ФИО4 в администрацию МО ГП «Город Боровск» Калужской области с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка при квартире не основано на нормах действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО3 и ФИО4 о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка, расположенного под жилым помещением, квартирой № в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО3 и ФИО4 в удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования городского поселения «<адрес>» <адрес> о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда через Боровский районный суд Калужской области.

Председательствующий подпись имеется Ю.А. Жарков

Копия верна

Судья