Решение № 2А-2264/2018 2А-2264/2018~М-1602/2018 М-1602/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2264/2018

Адм. дело № 2а-2264/2018

Поступило в суд 05.06.2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2018г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

председательствующего судьи Д.А. Еременко

при секретаре Печеркиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по *** обратилось в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по СФО о признании информации содержащей предложение (публичную оферту) неопределенному кругу лиц приобретать круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную в сети на Интернет – странице * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что в Управление Роспотребнадзора по НСО обратились потребители с жалобами на размещение в информационно – коммуникационной сети «Интернет» информации о продаже алкогольной продукции дистанционным способом. Данным способом размещение информации – рекламы по продаже алкогольной продукции на территории НСО запрещено. Данное предложение обращено к неопределенному кругу лиц, является публичной офертой. Вход на анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации, пароле, ознакомиться с содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в нем алкогольную продукцию может любой интернет – пользователь без ограничений по времени суток. Указанный сайт содержит информацию о предложении алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Предложение на вышеуказанном сайте приобретать дистанционным способом алкогольную продукцию является противоправным действием и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга и потребителей, в том числе несовершеннолетних лиц. На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ «О рекламе», ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Постановлением Губернатора НСО ** от 21.12.2011г., административный истец просил суд об удовлетворении заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца требования административного искового заявления поддержала в полном объеме. Дополнительно указала, что сведения о владельце сайта не возможно установить, до настоящего времени вход на сайт доступен неопределенному кругу лиц. Просила иск удовлетворить.

Представители заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО, в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания; возражений не представлено.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что в Управление Роспотребнадзора по НСО поступило обращение ФИО1 о распространении через сеть интернет алкогольной продукции (контрафактного алкоголя под видом элитных алкогольных напитков) (л.д. 8-11).

Информация была проверена административным истцом, был осуществлен вход на сайты, указанные в обращении, в том числе на сайт * содержание которого предлагает неопределенному кругу лиц приобрести алкогольную продукцию круглосуточно (л.д. 12-15).

Сведения о владельце сайта отсутствуют, установить таковое не представляется возможным, что следует из ответа ГУ МВД России по НСО (л.д.33), ответчик суду не представил доказательств обратного.

Данное предложение обращено к неопределенному кругу лиц, является публичной офертой. Вход на анонимный (обезличенный) сайт свободный, не требует предварительной регистрации, пароле, ознакомиться с содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную в нем алкогольную продукцию может любой интернет – пользователь без ограничений по времени суток. Указанный сайт содержит информацию о предложении алкогольной продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста. Предложение на вышеуказанном сайте приобретать дистанционным способом алкогольную продукцию является противоправным действием и представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга и потребителей, в том числе несовершеннолетних лиц.

Согласно ст. 9, 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с положениями ст. 26.1 Закона ** при дистанционном способе продажи товаров продавцом до заключения договора должна быть предоставлена потребителю информация об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя).

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от **** **, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.

В силу ст. 7 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Ст. 8 ФЗ «О рекламе» установлено, что при дистанционном способе продажи товаров в их рекламе должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ст. 21 ФЗ «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу п. 4 ст. 7 Закона ** не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия обязательным требованиям, обеспечивающим их безопасность для жизни, здоровья потребителя.

Согласно ст. 16 Федерального закона от **** N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, несовершеннолетним, в нестационарных торговых объектах и без сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и " безопасность такой продукции. Данные требования Федерального закона также нарушаются при незаконной продаже алкогольной продукции дистанционным способом через сеть «Интернет». Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Постановлением *** от **** ** «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории ***» запрещена розничная продажа алкогольной продукции на территории *** с 22 часов до 9 часов.

Размещенная на сайте * информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространенности подобных действий. Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, побуждающей общество приобретать алкоголь неустановленного производителя и качества, опасный для жизни и здоровья, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом обществе. Данная информация является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 9, 10 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от **** № 149-ФЗ (ред. от ****) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях восстановления нарушенного права граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ от **** № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет».

В силу ч. 3 ст. 64 Федерального закона от **** № 126-ФЗ «О связи» приостановление оказания услуг связи юридическим и физическим лицам осуществляется операторами связи на основании мотивированного решения в письменной форме одного из руководителей органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами. Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим антикоррупционную информацию; предоставляя техническую возможность доступа к запрещенной законом информации, заинтересованные лица, имея техническую возможность, должны в силу закона принять меры по ограничению доступа к интернет- ресурсам - сайтам, содержащим информацию, признанную запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию, содержащую предложение (публичную оферту) неопределенному потребителей приобретать круглосуточно дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную в сити Интернет на сайте: * запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в мотивированной форме путем подачи жалобы через Железнодорожный районный суд ***.

Судья /подпись/ Еременко Д.А.

Решение в мотивированной форме изготовлено 10.07.2018