Решение № 2А-750/2019 2А-750/2019~М-591/2019 М-591/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2А-750/2019

Дело №2а-750/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Светлогорск 12 декабря 2019 года

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе судьи Ганина В.А., при секретаре судебного заседания Андреевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к административному ответчику Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области о признании незаконным бездействие

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с административным иском к административному ответчику Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, в котором просят:

-признать бездействие Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> по адресу: <Адрес> незаконным, обязать Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с целью финансирования образования земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> по адресу: <Адрес> обратиться в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом <№> по адресу: <Адрес>.

В обоснование административного иска административные истцы указывают, что ФИО2 является собственником <Адрес>. ФИО1 является собственником <Адрес>.

Указанный дом - многоквартирный, до 1945 года постройки, в нем 2 квартиры, принадлежащие на праве собственности гражданам: <Адрес> - ФИО2 (свидетельства о праве собственности <№> от <Дата> и <№> от <Дата>), <Адрес> - ФИО1 (выписка из реестра).

Земельный участок под домом не сформирован и не поставлен на кадастровый учет. Данное обстоятельство не позволяет нам газифицировать дом, в связи с чем дом по сей день отапливается углем.

План межевания территории, согласно ответу Администрации Светлогорского городского округа по адресу: <Адрес> отсутствует.

<Дата> вход <№> административные истцы обратились в Росимущество по Калининградской области с заявлением, содержащим требование: «с целью образования земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> по адресу: <Адрес> обратиться в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <Адрес>».

<Дата> за исх. <№> Росимущество по Калининградской области поставило в известность административных истцов, что их заявление направлено в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области с указанием на то, что требуемого финансирования для удовлетворения заявления граждан у Росимущества нет.

<Дата>. Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за исх <№> направило и.о. Руководителя Территориального управления (Росимущество) с уведомлением административных истцов ответ на выше указанное заявление и указало, что подготовка проекта межевания территории может быть осуществлена в том числе по инициативе органа местного самоуправления - администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» за счет средств местного бюджета, заложенных в муниципальной программе. А в резолюции указало, что для принятия решения (в форме приказа Агентства) о разработке проекта межевания территории в указанных границах в соответствии с порядком подготовки документации по планировке территории применительно к территории Муниципальных образований Калининградской обалсти, утвержденных Постановлением Правительства Калининградской области № 667 от 13.12.2017, инициатору необходимо направить заявление в Агентство, в котором указать источник финансирования подготовки проекта и подтвердить границы проектирования.

<Дата> вход. <№> Административные истцы обратились с заявлением в Администрацию МО «Светлогорский городской округ» с заявлением об обращении в Правительство Калининградской области для разработки проекта межевания территории под многоквартирным жилым домом, а также просили подтвердить финансирование данных работ и утвердить границы земельного участка.

<Дата> исх. <№> Администрация МО «Светлогорский городской округ» заявление граждан, ФИО3, ФИО4 о разработке проекта межевания территории под многоквартирным жилым домом с приложением документов на 25-ти листах направила обратно в Росимущество по Калининградской области с указанием на то, что земельный участок из которого необходимо выделить землю под многоквартирный жилой дом, принадлежащий заявителям находится в Федеральной собственности. Соответственно, в силу Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Бюджетного законодательства Россиской Федерациии органы местного самоуправления Светлогорского городского округа не имеют правового основания для финансирования за счет средств местного бюджета работ в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом юридических фактов, установленных Определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 01.11.2018 № 71-КГ 18-8, Администрация муниципального образования «Светлогорский городской округ» просила Росимущество организовать работу по разработке проектов межевания территории в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на землях Федеральной собственности в границах городского округа.

<Дата> заявления граждан получены Росимуществом.

Выше указанные документы поступили в Росимущество по Калининградской области, но до настоящего момента Административный ответчик не выполнил установленное законом требование, не обратился в Правительство Калининградской области с инициативой по формированию земельоного участка и финансированию его образования.

С момента поступления заявления граждан в Росимущество прошло более 2-х месяцев, что нарушает права и законные интересы заявителей.

Определением суда в дело в качестве заинтересованных лиц привлечены: Правительство Калининградской области и Администрация МО «Светлогорский городской округ».

В судебное заседание истцы и их представитель ФИО5 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица: Правительство Калининградской области и Администрация МО «Светлогорский городской округ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административные истцы указывают, что <Дата> вход <№> они обратились в Росимущество по Калининградской области с заявлением, содержащим требование: «с целью образования земельного участка под многоквартирным жилым домом <№> по адресу: <Адрес> обратиться в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <Адрес>».

Таким образом, из обращения административных истцов видно, что они, по сути, обращались к административному ответчику для образования земельного участка под многоквартирным жилым домом обратиться в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Из письменного ответа <Дата> за исх. <№> Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области в адрес ФИО1 и ФИО2 следует, что их заявление направлено в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области с указанием на то, что требуемого финансирования для удовлетворения заявления граждан у Росимущества нет.

Из чего видно, что Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области удовлетворило заявление ФИО1 и ФИО2 и обратилось в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

Таким образом, обращение заявителей было выполнено в полном объеме.

Следовательно, права заявителей ФИО1 и ФИО2 не были нарушены административным истцом.

Согласно статье 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации":

3. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

4. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Вместе с тем из заявления ФИО1 и ФИО2 от <Дата> вход <№> в адрес Территориального Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области не следует, что заявители непосредственно просили Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области, как собственника федеральных земель, сформировать земельный участок под многоквартирный жилой <Адрес>.

В связи с чем суд полагает, что заявителям ФИО1 и ФИО2 или кому-либо из них следует обратиться Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с заявлением непосредственно о формировании земельного участка под многоквартирный жилой <Адрес><Адрес>.

Таким образом, суд, исходя из указанных обстоятельств дела, считает возможным отказать административным истцам в административном иске в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать административным истцам ФИО1 и ФИО2 в административных исковых требованиях к административному ответчику Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области:

-о признании бездействия Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области по образованию земельного участка под многоквартирным жилым домом <Адрес> незаконным и обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Калининградской области с целью финансирования образования земельного участка под многоквартирным жилым домом <Адрес> обратиться в Правительство Калининградской области, Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области за разрешением на разработку проекта межевания территории, включающей земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <Адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено <Дата>.

СУДЬЯ ГАНИН В.