Решение № 2А-285/2017 2А-285/2017~М-221/2017 М-221/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-285/2017

Дело № 2а-285/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 10 апреля 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чуприкова И.А.,

при секретаре Полухиной А.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области к Некоммерческой организации «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <****> обратилось в суд с административным иском к некоммерческой организации «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» (далее – Фонд), в котором просит ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» с исключением ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» зарегистрирована --.--.----. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от --.--.----. № с присвоением лицу ОРГН № и учетного номера №. В нарушение п.п. «л», «в» п. 1 ст. 5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 7 ст. 32 «О некоммерческих организациях» административный ответчик не предоставил в Управление в установленные законом сроки сведения о фамилии, имени и отчестве должностного лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности (директоре Фонда), а также паспортные данные такого лица, после сложения с себя полномочий прежним директором. Также административным ответчиком не представлены в Управление в установленные законом сроки сведения об адресе Фонда в пределах места нахождения и документы, необходимые для внесения изменений в устав и ЕГРЮЛ в связи с тем, что связь по официальному адресу постоянно действующего руководящего органа Фонда (<****>) не осуществляется. Нарушения закона ответчиком совершены неоднократно, т.к. во-первых, не представлены измененные сведения о директоре Фонда и документы для внесения указанных сведений в ЕГРЮЛ, а во-вторых, не представлены сведения об изменении адреса Фонда и документы для внесения указанных сведений в Устав и в ЕГРЮЛ. Указанные нарушения являются основанием для ликвидации юридического лица и исключения его из ЕГРЮЛ. На основании вышеизложенного административный истец просит ликвидировать некоммерческую организацию «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» с исключением ее из ЕГРЮЛ.

В судебное заседание административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 3).

В судебное заседание административный ответчик некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом по месту нахождения, причин неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В судебное заседание заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы по Кемеровской области не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщило, об отложении судебного заседания не ходатайствовало.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

На основании ст. 19 КАС РФ подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу п. 4.1. ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 30.10 Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. № 705.

Пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с «л» и «в», «в.2» п. 1 ст. 5 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения; фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно ч.1 ст. 18 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация – прекратившей существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Судом установлено, что Решением № единственного учредителя некоммерческой организации «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» от --.--.----. создана некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001», утвержден устав организации, определено место ее нахождения: <****> и сформирован Генеральный совет в составе ФИО4, ФИО5, ФИО1 (л.д. 5-8, 9).

Некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» зарегистрирована --.--.----. Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области на основании распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области от --.--.----. № с присвоением организации ОРГН № и учетного номера № (л.д. 10, 11, 12-14).

Согласно Распоряжению от --.--.----. принято решение о внесении записи в ЕГРЮЛ сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации, - о ФИО1 (л.д. 10).

Согласно внесенным при создании юридического лица в Единый государственный реестр юридических лиц сведениям юридическим адресом Фонда указан адрес: <****>. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан ФИО1 (л.д. 12-14).

В соответствии с Уставом некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной указным в п. 1.2 Устава лицом на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, нравственные цели в развитии физкультуры и спорта в г. Новокузнецке. Место нахождения Фонда: <****> (л.д. 5-8).

Согласно выписке из ведомственного реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Кемеровской области руководящий орган некоммерческой организации «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» (Генеральный совет) находится по адресу: <****> (л.д. 18).

В соответствии с заявлением в Управление Министерства юстиции РФ по КО от --.--.----. ФИО1 просит решить вопрос о ликвидации Фонда, поскольку он как директор указанной организации сложил свои полномочия. Собственник Фонда запретил осуществлять связь с юридическим лицом по официальному адресу организации (л.д. 15).

Административное исковое заявление со всеми приложениями было получено лично ФИО1, что подтверждается распиской (л.д. 16).

На основании исследованных доказательств суд приходит к следующим выводам.

Административный ответчик некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» была создана как юридическое лицо --.--.----.. Лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности (директор организации), при регистрации был указан ФИО1. Местом нахождения юридического лица является помещение по <****>. Данные сведения были внесены в ЕГРЮЛ при регистрации юридического лица. 17.02.2017 директор организации ФИО1 обратился в уполномоченный орган (Управление Министерства юстиции РФ по КО) с заявлением, в котором указал на сложение с себя полномочий директора Фонда и указал на запрет собственником помещения по <****> использования указанного адреса для связи с Фондом.

В связи с этим в соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» обязана была предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по КО в течение трех дней со дня поступления сведений о сложении полномочий директора, т.е. с 17.02.2017, сведения и документы об изменении данных о директоре организации (фамилии, имени, отчестве и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии). В тот же срок Фонд обязан был предоставить в Управление Министерства юстиции РФ по КО данные об изменении адреса нахождения юридического лица, сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» сведения и документы, необходимые для внесения обновленных сведений в ЕГРЮЛ об адресе (месте нахождения), а также о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени некоммерческой организации (директоре Фонда), в установленный законом срок в Управление Министерства юстиции РФ по КО не представила. Тем самым некоммерческая организация допустила неоднократное нарушение требований действующего законодательства. Такие сведения не предоставлены административным ответчиком до настоящего времени. Доказательств обратного у суда не имеется.

Непредставление административным ответчиком вышеуказанных сведений и документов для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц свидетельствует о фактическом прекращении деятельности некоммерческой организации «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001».

Выявленные нарушения являются основанием для ликвидации Фонда, что, в свою очередь, влечет исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Суд доверяет представленным административным истцом доказательствам, так как они взаимно подтверждают и дополняют друг друга. При таких обстоятельствах суд считает, что некоммерческая организация «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001» прекратила свою деятельность в качестве юридического лица, должна быть ликвидирована и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Ликвидировать Некоммерческую организацию «Фонд развития детского и юношеского спорта «Металлург-2001», юридический адрес: <****>, дата регистрации --.--.----., ИНН №, ОГРН №, с исключением данного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено --.--.----..

Судья И.А. Чуприкова

.
.

.
.

.
.

.

.

.

.
.

.
.

.