Решение № 2А-372/2019 2А-372/2019~М-81/2019 М-81/2019 от 30 января 2019 г. по делу № 2А-372/2019

Дело № 2а-372/2019

36RS0001-01-2019-000119-98


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2019 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе председательствующего судьи Кривотулова И.С.,

при секретаре Жусевой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Крестниковой Г.И.

представителя административного истца ФИО1, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 1 УМВД России по г. Воронежу об установлении дополнительного ограничения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимого, проживающего по <адрес>

установил:

изначально Отдел полиции № ..... УМВД России по <адрес> в лице своего начальника обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении в отношении него дополнительных ограничений в виде запрета пребывания в местах, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на разлив, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в таких мероприятиях по тем основаниям, что решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.02.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года с ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания, запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства ФИО2 в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, на территории которого он проживает. ФИО2 25.04.2017 г. поставлен на профилактический учет в отделе полиции, ознакомлен с административным ограничением своих прав и свобод. Решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12.07.2018 г. в отношении административного ответчика установлены дополнительные ограничения: запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства (пребывания) с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту регистрации, запрет выезда за пределы г. Воронежа. Несмотря на установленные ограничения и предупреждения ФИО2 о недопущении их нарушений, им неоднократно допускались нарушения, что подтверждается приложенными к иску доказательствами. Поскольку установленные ограничения не оказали на ФИО2 должного воздействия, административный истец обратился в суд в целях установления в отношении административного ответчика дополнительных ограничений (л.д. 3-5).

В ходе рассмотрения дела представитель Отдела полиции №1 УМВД России по г.Воронежу ФИО1, действующий по доверенности, уточнил предмет заявленных исковых требований, которые поддержал. Просил установить в отношении ФИО2 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации. Представил суду дополнительные доказательства, приобщенные к материалам дела.

ФИО2 признал, что не явился на регистрацию 25.12.2018 г., не возражал против установления дополнительного ограничения в виде явки в полицию три раза в месяц. Дополнил, что допущенные им нарушения носили временный характер.

Старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Воронежа Крестникова Г.И. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение административного надзора, не явился в отдел полиции на регистрацию, потому ранее установленных в отношении него ограничений недостаточно.

Выслушав участвующих в рассмотрении административного дела лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно части 1 статьи 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться, в том числе, административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16.05.2017 г. «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, выбор и установление поднадзорному лицу конкретных видов административных ограничений должен быть направлен судом на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Материалами административного дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Семилукского районного суда Воронежской области от 10.02.2017 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор. ФИО2 23.04.2017 г. поставлен на профилактический учет, ознакомлен с ограничениями своих прав и свобод. С момента постановки на учет с ФИО2 проводилась профилактическая работа о недопустимости совершения повторных нарушений установленных ограничений и административных правонарушений. Вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12.07.2018 г. в отношении ФИО2 установлено дополнительное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося для него местом жительства (пребывания) с 21.00 до 06.00 следующего дня, обязательная явка два раза в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации, запрет выезда за пределы г. Воронежа. Однако в период действия административного надзора и установленных ему дополнительных ограничений ФИО2 совершил административные правонарушения по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что подтверждается вступившими в законную силу постановлениями мирового судьи судебного участка № 5 в Железнодорожном судебном районе Воронежской области от 19.09.2018 г.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что начальником ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу 14.08.2018 г. установлен график прибытия на регистрацию в отдел полиции ФИО2, согласно которому поднадзорному лицу установлена обязательная явка в ОП № 1 У МВД России по г. Воронежу, расположенному по адресу: <адрес>, во второй и четвертый вторник каждого месяца с 9.30 до 19.00 часов (л.д. 7).

Из представленного регистрационного листа поднадзорного лица ФИО2 следует, что в период времени с 25.04.2017 г. по 09.01.2019 г. он не прибыл на обязательную явку в ОП № 1 УМВД России по г. Воронежу 25.12.2018 г.

Таким образом, в отношении поднадзорного лица, освобожденного из мест лишения свободы, задачами по предупреждению совершения ФИО2 преступлений, профилактического воздействия на него в целях защиты государственных и общественных интересов могут быть достигнуты только контроля за соблюдением ФИО2 установленных судом временных ограничений прав и свобод, при этом учитывая, что с момента установления вступившим в законную силу решением Железнодорожного районного суда г. Воронежа от 12.07.2018 г. ФИО2 вновь допускались нарушения административного надзора, а также дополнительных ограничений, потому суд полагает, что ранее установленных ФИО2 административных ограничений, недостаточно в целях предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая обстоятельства совершенных ФИО2 административных правонарушений, суд полагает правильным установить поднадзорному лицу дополнительное ограничение в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации, поскольку ранее принятых мер воздействия, явно не достаточно, а применение иных мер, в данном случае, невозможно, поскольку нарушения ФИО2 не относятся к нарушениям им общественного порядка, связанных с появлением в общественных местах и прочих, потому не могут произвольным образом ограничивать его права на труд, проведение досуга, свободу места пребывания.

При вынесении решения суд также учитывает, что ФИО2 не лишен права на обращение в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения (ч. 2 ст. 9 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административное исковое заявление Отдела полиции №1 УМВД России по г. Воронежу, об установлении ФИО2 дополнительного административного ограничения.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированного и проживающего по <адрес> дополнительного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания три раза в месяц для регистрации.

Копию решения суда по настоящему административному делу подлежит вручению под расписку лицам, участвующим в деле, и их представителям или направлению им незамедлительно после изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Железнодорожный районный суд г. Воронежа.

Судья Кривотулов И.С.