Решение № 2-3470/2023 от 10 июля 2023 г. по делу № 2-3470/2023

29RS0022-01-2023-000227-64 <Дата>

Дело № 2-3470/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи по делу Дейнекиной Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

установил:

Архангельский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории Приморского района Архангельской области, на земельном участке с кадастровым номером <№>

В обоснование иска указано, что Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории о. Мудьюгский муниципального образования «Талажское» Приморского района Архангельской области. В квартале 85 Архангельского лесничества Беломорского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером <№> находиться несанкционированная свалка отходов: стеклянные и пластмассовые бутылки, мешки с неизвестным содержимым, которые на протяжении длительного времени не вывозятся и не утилизируются. Собственник данных отходов в ходе проверки не установлен. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденных приказом Росприроднадзора от <Дата><№> данные виды отходов относятся к IV классу опасности. Данный земельный участок предоставлен муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» по постановлению от <Дата><№> в постоянное (бессрочное) пользование ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» для эксплуатации учебной базы по адресу: Архангельская область, Приморский район, о. Мудьюгский. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <№> относится к категории земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. В соответствии с п. 3 постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об утверждении Положения о Мудьюгском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения» в состав заказника не входят земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Таким образом, данный земельный участок территориально не входит в Мудьюгский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения и расположен в водоохраной зоне Белого моря. Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водо-охранной зоны моря составляет 500 м, следовательно, земельный участок с кадастровым номером <№> находится в границах водоохраной зоны Белого моря. Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду. В силу ст.ст. 4, 8, 21, 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, на благоприятную среду обирания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов вне определенных правилами мест. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ). В силу положений ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Университет является пользователем данного земельного участка и здания, то есть на него возложены правомочия по охране данного земельного участка. О чем также свидетельствует предписания п. 18 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федераций от <Дата><№> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата><№>». Но Университетом не обеспечено соблюдение требований законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения охраны земли и почв, выразившееся в захламлении земельного участка мусором. Образование на земельном участке несанкционированной свалки приводит к загрязнению окружающей среды. Несмотря на наличие информации о данной свалке у ответчика, меры по ее ликвидации не принимались. По данному факту руководителем Балтийско-Арктического межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования <Дата> объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. Бездействие, должностных лиц Университета может привести к разрушению, повреждению или утрате отдельных компонентов окружающей среды, тем самым нарушив права граждан (неопределенного круга лиц) на охрану природы и благоприятную окружающую среду. До настоящего времени должностными лицами Университета меры по очистке от захламления земельного участка и ликвидации указанной несанкционированной свалки принимались.

Помощник прокурора Архангельской межрайонной природоохранной прокураты ФИО1 в ходе рассмотрения дела иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.

Представители третьих лиц Администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район», Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, Северного межрегионального управления Росприроднадзора в судебном заседании не участвовали, о судебном заседании извещены.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к выводу о необходимости удовлетворения иска.

Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа состояния законности установлен факт несанкционированного размещения отходов на территории о. Мудьюгский муниципального образования «Талажское» Приморского района Архангельской области.

В квартале 85 Архангельского лесничества Беломорского участкового лесничества на земельном участке с кадастровым номером <№> находиться несанкционированная свалка отходов: стеклянные и пластмассовые бутылки, мешки с неизвестным содержимым, которые на протяжении длительного времени не вывозятся и не утилизируются.

Данный земельный участок предоставлен муниципальным образованием «Приморский муниципальный район» по постановлению от <Дата><№> в постоянное (бессрочное) пользование ФГАОУ ВО «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» для эксплуатации учебной базы по адресу: Архангельская область, Приморский район, о. Мудьюгский.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <№> относится к категории земель – земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения.

Ответчику принадлежит на праве оперативного управления учебно-административное здание площадью 203,9 кв.м, расположенное в ... ..., кадастровый <№>.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Архангельской области от <Дата><№>-пп «Об утверждении Положения о Мудьюгском государственном природном ландшафтном заказнике регионального значения» в состав заказника не входят земли населенных пунктов, земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения. Таким образом, данный земельный участок территориально не входит в Мудьюгский государственный природный ландшафтный заказник регионального значения и расположен в водоохраной зоне Белого моря.

Согласно ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ширина водо-охранной зоны моря составляет 500 м, поэтому земельный участок с кадастровым номером <№> находится в границах водоохраной зоны Белого моря.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от <Дата> № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.ст. 4, 8, 21, 22 Федерального закона от <Дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право, на благоприятную среду обирания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения, среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву, а также размещение отходов вне определенных правилами мест.

Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ).

В силу положений ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель, почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 18 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федераций от <Дата><№> «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от <Дата><№>», собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Ответчик является пользователем земельного участка, поэтому должен обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Иск прокурора о возложении на ответчика обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на земельном участке на территории Приморского района Архангельской области, следует удовлетворить.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Архангельского межрайонного природоохранного прокурора к федеральному государственному автономному образовательному учреждению высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» (ИНН <***>) об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории Приморского района Архангельской области, на земельном участке с кадастровым номером <№>.

Взыскать с федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ломоносовский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Е.Г. Дейнекина