Решение № 2А-325/2024 2А-325/2024~М-284/2024 М-284/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2А-325/2024

№ 2а-325/2024

УИД 36RS0015-01-2024-000480-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Грибановский 09 июля 2024 года

Грибановский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Силина А.К.,

при секретаре Рогожкиной Е.В.,

с участием представителя административного ответчика, призывной комиссии Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Воронежской области о признании незаконными решения призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения от 18.06.2024 призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу.

Мотивирует свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области.

При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2024, на заседании призывной комиссии Воронежской области, в здании военного комиссариата Воронежской области было принято решение призывной комиссии Воронежской области о его призыве (протокол от 18.06.2024).

Данным решением было отменено решение призывной комиссии города Борисоглебск, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области об освобождении от призыва на военную службу.

Это подтверждается повесткой для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663). Данное решение не было обжаловано в вышестоящий орган. Решение административный истец считает незаконным по следующим основаниям: медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней.

У врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование, имеются полномочия выносить заключения о необходимости направления на обследования с целью уточнения диагноза заболевания, на основании которых призывная комиссия направляет на соответствующее обследование.

При прохождении медицинского освидетельствования, административным истцом предъявлялись в том, числе следующие жалобы: гипертоническая болезнь, частые головные боли.

Тем не менее, все его данные жалобы были проигнорированы, никаких направлений на дополнительные обследования выдано не было.

Оспариваемое решение нарушает право административного истца на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данное правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами.

Таким образом, призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были учтены данные по имеющемся у административного истца заболеваниям, не были проведены все необходимые исследования, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения.

Просит признать незаконным решение от 18.06.2024 №3 призывной комиссии Воронежской области о призыве его (ФИО2) на военную службу.

Административный истец ФИО2 при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представил письменное заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии, поддержал доводы административного иска (л.д. 17).

Представитель административного ответчика, призывной комиссии Воронежской области, ФИО1 просил в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. 20-23).

Заинтересованные лица: военный комиссариат города Борисоглебска, Борисоглебского и Грибановского районов Воронежской области, военный комиссариат Воронежской области, при надлежащем извещении о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В силу пункта 1 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с частью 2 статьи 29 указанного закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности;

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу (пункт 3 статьи 29 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 установлено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно части 7 статьи 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Подтверждается материалами дела и признается судом установленным, что 21.02.2017 ФИО2 поставлен на воинский учет военным комиссариатом города Борисоглебск по Борисоглебскому и Грибановскому районам Воронежской области.

Согласно материалам личного дела призывника призывная комиссия района 23.04.2024 приняла в отношении ФИО2 решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении его в запас Вооруженных Сил Российской Федерации на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Как следует из выписки из протокола № 10 от 20.05.2024 областной призывной комиссии по контрольному медицинскому освидетельствованию призывников, признанных временно негодными, ограниченно годными и негодными к военной службе призывной комиссией Грибановского муниципального района, в отношении ФИО2 принято решение о предоставлении амбулаторных карт и истории болезней из медучреждений и контрольном медицинском освидетельствовании 30.05.2024 (л.д. 43, 45).

18.06.2024 по результатам медицинского освидетельствования, с учетом жалоб (на периодические головные боли, головокружение), анамнеза, данных объективного исследования, результатов диагностического исследования, которые подробно изложены в листе медицинского освидетельствования, в отношении ФИО2 был установлен диагноз: «нейроциркуляторная астения со стойкими умеренно выраженными нарушениями по смешенному типу. Ожирение 2 степени алиментарное», и сделано заключение о годности к военной службе по категории Б-3, годен к военной службе с незначительными ограничениями (л.д. 47).

Таким образом, доводы административного истца о том, что его жалобы были проигнорированы, не принимались во внимание и не подвергались анализу; о том, что не были учтены данные по имеющимся у него заболеваниям; о том, что являлись необходимым, но не были осуществлены дополнительные обследования – не соответствуют действительности, опровергаются перечисленными выше документами.

Оснований считать итоговое заключение о категории годности к военной службе недостоверным не усматривается. Объективных и состоятельных доводов, позволяющих поставить это заключение под сомнение, административным истцом не приведено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы для опровержения данного заключения не заявлено. Поводов для назначения такой экспертизы по инициативе суда не имеется. Выводы врача-специалиста, логично и непротиворечиво вытекают из результатов объективного и диагностического исследований, анализа медицинских документов и сведений, сообщенных призывником.

При наличии указанного заключения о годности ФИО2 к военной службе по категории Б, призывная комиссия Воронежской области, действуя в пределах своих полномочий, не имея заявления о желании призывника заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, освобождения от призыва на военную службу, о зачислении в запас и освобождения от исполнения воинской обязанности, приняла законное решение о призыве ФИО2 на военную службу, не допустив нарушений процедуры принятия такого решения.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 (паспорт №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ) к призывной комиссии Воронежской области о признании незаконным решения от 18.06.2024 о призыве ФИО2 на военную службу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения.

Мотивированное решение составлено 12.07.2024

Председательствующий: п/п А.К. Силин

Копия верна: Судья:

Секретарь: