Решение № 12-171/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 12-171/2020

Дело № 12-171/2020

мировой судья Мамонтова С.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

г. Волжск 13 октября 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б., рассмотрев жалобу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Должностного лица- директора общества с ограниченной ответственностью «Глобус» ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 08 сентября 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Глобус» (далее ООО «Глобус») ФИО по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее КоАП РФ) прекращено на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) обратилось в суд с жалобой, ссылаясь на то, что мировым судьей неверно сделаны выводы о наличии привлечения ФИО дважды к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, так как срок предоставления отчета (СЭВ-М) за апрель 2020года не позднее 15.05.2020года ФИО были нарушены. ФИО предоставил сведения (СЭВ-М) на ФИО СНИЛС <***> только 02.06.2020года (постановлением от 08.09.2020года по делу №5-440/2020 ФИО был привлечен к административной ответственности за непредставление сведений об иных застрахованных лицах), тем самым, нарушив сроки предоставления отчета (СЭВ-М). В результате чего начальником Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) был составлен протокол №100 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении директора ООО «Глобус» ФИО

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл отменить и возвратить дело на новое рассмотрение и признать директора ООО «Глобус» ФИО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Глобус» ФИО, представитель административного органа Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) не явились, извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении № 5-440/2020, материалы данного дела, прихожу к следующему.

08 сентября 2020 года мировой судья судебного участка №17 Волжского судебного района рассмотрел Протокол Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) за №100 от 13.08.2020года об административном правонарушении в отношении директора ООО « Глобус» ФИО

Постановлением от 08 сентября 2020года производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО « Глобус» ФИО по ст.15.33.2 КоАП РФ, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство прекращено в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства. Имеющее значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как усматривается из материалов дела, ФИО, будучи директором ООО «Глобус» решением Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) от 13 августа 2020года был привлечен к административной ответственности за нарушение закрепленной Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанности страхователя представлять в установленный срок полные и достоверные сведения о работающих у него застрахованных лицах, поскольку 02.06.2020года представил отчетность по форме СЭВ-М за апрель 2020года в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Волжске Республики Марий Эл (межрайонное). Основанием привлечения к ответственности стала часть 3 статьи 17 данного Федерального закона.

Положениями статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Согласно статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора ООО «Глобус» ФИО дела об административном правонарушении, явился факт предоставления отчета по форме СЗВ за апрель 2020 года - 02 июня 2020 года.

Из административного дела № 5-440/2020 следует, что директор ООО «ТПК Глобус» ФИО уже привлечён к административной ответственности за нарушение срока предоставления отчета по форме СЗВ за апрель 2020 года, постановлением мирового судьи от 08 сентября 2020 года

При этом, доводы жалобы о том, что постановлением от 08 сентября 2020 года ФИО привлечен за непредставление отчетности именно в отношении работника ФИО нельзя признать обоснованным, поскольку из протокола об административном правонарушении составленного от 13 августа 2020 года в рамках административного дела № 5-440/2020 следует, что директором ООО «ТПК Глобус» ФИО нарушен срок предоставления отчета по форме СЗВ за апрель 2020 года, без указания работников, в отношении которых данный отчет предоставлен с нарушением срока.

В силу требований части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Таким образом, мировым судьей производство по делу об административном правонарушении обоснованно прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

При таких, обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 17 Волжского судебного района Республики Марий Эл от 08 сентября 2020 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Глобус» ФИО на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжск Республики Марий Эл (межрайонное) -без удовлетворения.

Судья Емельянова Е.Б.