Решение № 2-6914/2017 2-6914/2017~М-6017/2017 М-6017/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 2-6914/2017

Дело № 2-6914/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Л.А.,

при секретаре Крыловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации г.Липецка о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области, мотивируя свои требования тем, что он родился №, и относился к категории детей-сирот, поскольку его мать умерла, об отце ему ничего не было известно, с 2.09.1981 года он воспитывался в государственных учреждениях. Распоряжением главы администрации г.Липецка от 31.03.1997 года № 416-р он был включен в список лиц, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением. В настоящее время он зарегистрирован в квартире, предоставленной по договору социального найма, площадь которой на каждого проживающего в ней не соответствует норме обеспеченности. До настоящего времени он не был обеспечен жильем во внеочередном порядке в соответствии с ФЗ № 159 « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», несмотря на наличие у него такого права. Поэтому истец и просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области предоставить ему во внеочередном порядке жилое помещение специализированного жилищного фонда на состав семьи 1 человек.

Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация г.Липецка.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по устному ходатайству ФИО2 поддержали заявленные исковые требования.

Представители ответчиков Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области по доверенностям ФИО3, ФИО4, администрации г.Липецка по доверенности ФИО5, представитель третьего лица администрации Липецкой области и Управления образования и науки Липецкой области по доверенностям ФИО6 иск не признали, ссылаясь на отсутствие у истца права на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с Федеральным Законом № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ.

Его мать ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное подтверждается копиями свидетельств о рождении ФИО8 АВ. и свидетельств о смерти ФИО7 и ФИО8.

Решением Левобережного районного Совета народных депутатов № 166 от 30.03.1988 года на ФИО1 была учреждена опека, назначен опекун – его сестра ФИО9.

Как следует из архивной справки Областного казенного учреждения «Центр мониторинга и оценки качества образования Липецкой области» от 17.08.2017 года № 1589-ш, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 сентября 1981 года прибыл в Данковский детский дом смешанного типа, 22 августа 1985 года выбыл в Грязинскую школу-интернат №1, в августе 1993 года выбыл в профессиональное училище №6 г.Липецка.

Вышеуказанное свидетельствует о том, что ФИО1 ранее относился к категории детей-сирот.

Из объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что в период обучения в Профессиональном училище №6 он сначала проживал в общежитии, а затем вселился в квартиру к сестре по адресу: <адрес>. Затем данный дом был признан аварийным, подлежащим сносу, и в 2008 году их переселили в <адрес>. Но совместно с сестрой в этой квартире он не проживает ввиду сложившихся конфликтных отношений. Никакого другого жилья у него не имеется. Поэтому полагает, что должен быть обеспечен жильем, как сирота во внеочередном порядке.

Согласно сообщению Департамента жилищно-коммунального хозяйства от 14.09.2017 года № 4261-01-11 ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации г.Липецка. По состоянию на 11.09.2017 года очередь ФИО1 по городу Липецку № 2523.

Как усматривается из учетного дела ФИО1, находящегося на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, ФИО1 распоряжением главы администрации г.Липецка № 416-р от 31.03.1997 года был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с проживанием в <адрес>, жилой площадью 29,8 кв.м. ( всего проживает 6 человек) <адрес>, и включен в общую очередь, а также в списки на внеочередное получение жилых помещений в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с тем, что в учетном деле ФИО1 имеются выписки из домовой книги, содержащие различные сведения о датах регистрации истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, судом запрашивались сведения о его регистрации по месту жительства из УВМ УМВД России по Липецкой области, а также из МУП «Регистрационно-вычислительный центр города Липецка» расширенная выписка из домовой книги и вселительный документ на вышеназванное жилое помещение.

Согласно сообщению УВМ УМВД России по Липецкой области от 8.11.2017 года № 19029 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, по учетам УВМ УМВД России по Липецкой области значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>:

- с 10.10.1977 года по 4.09.1998 года ( снят по личному заявлению, выбыл <адрес>);

- с 13.10.1998 года по 20.04.2011 года ( снят по решению суда от 1.03.2011 года).

Аналогичные сведения о периодах регистрации по месту жительства ФИО1 в <адрес> отражены и в расширенной выписке из домовой книги на данное жилое помещение, исходя из которой ФИО1 был впервые зарегистрирован в квартире с рождения ДД.ММ.ГГГГ и оставался там зарегистрированным до 4.09.1998 года, а затем с 13.10.1998 года по 20.04.2011 года.

Как усматривается из выписки из постановления комиссии по жилищным вопросам при исполкоме Советского районного Совета народных депутатов г.Липецка от 6.10.1989 года лицевой счет на <адрес> был переоформлен в связи со смертью основного нанимателя ФИО8 на ФИО9 с составом семьи 6 человек, включая и ФИО1.

При разрешении настоящего спора суд, исходя из того, что поскольку право на внеочередное предоставление жилого помещения у категории граждан, к которой относился ФИО1, возникает с момента окончания их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, то к спорным правоотношениям подлежат применению нормы, действовавшие на момент возникновения данных правоотношений.

Как установлено судом, ФИО1 обратился с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении в 1997 году, следовательно, к спорным правоотношениям применяются положения действовавшего на тот период времени Жилищного кодекса РСФСР.

В силу части 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1.03.2005 года, вне очереди жилое помещение предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса РСФСР жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи.

В силу положений статьи 8 Федерального Закона № 159 от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ( в редакции, действовавшей на момент возникновения спорного правоотношения) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.1 Определения от 7 июня 2011 года N 746-О-О указал, что пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР (утвержден Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в качестве основания для внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, - по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - предусматривалось отсутствие закрепленного за ними жилого помещения. Таким образом, до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ единственным основанием для внеочередного предоставления жилых помещений указанным лицам являлось отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо в социальном найме, а также на праве члена семьи собственника или нанимателя.

Анализируя собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку в течение всего периода его пребывания в учреждениях для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за ним сохранялось жилое помещение, в котором он проживал до помещения его в эти учреждения- <адрес>. В это же жилое помещение, нанимателем которого после смерти отца стала родная сестра истца, он и возвратился для проживания после окончания профессионального училища №6. Таким образом, у него не возникло права на обеспечение жилым помещением вне очереди в силу ст. 37 ЖК РСФСР.

Само по себе включение ФИО1 распоряжением главы администрации г.Липецка № 416-р от 31.03.1997 года в списки на внеочередное получение жилых помещений в очередь детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не изменяет правового положения истца и не может повлиять на выводы суда.

Кроме вышеизложенного, суд также считает необходимым обратить внимание на то обстоятельство, что в настоящее время истец уже не может быть отнесен к категории лиц, на которых распространяются положения Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку в настоящее время истцу исполнилось 40 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.191-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в иске к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области и администрации г.Липецка о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г.Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Л.А.Гончарова

Полное мотивированное решение

изготовлено 15 ноября 2017 года