Постановление № 5-13/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-13/2024

М 5-13/2024

УИД 33RS0016-01-2024-000258-11


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июня 2024 года пос. Красная Горбатка

Судья Селивановского районного суда Владимирской области Шувалова И.А., с участием заместителя прокурора Борисенко Д.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области

ФИО2 ФИО6, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Проверкой, проведенной прокуратурой Селивановского района в апреле 2024 года, выявлены нарушения администрацией муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района требований жилищно-коммунального законодательства. Установлено, что дерево, расположенное в пос. <адрес>, находится в аварийном состоянии (опасный наклон в сторону дома, структурные изъяны), при этом напротив расположен жилой дом, в котором проживают граждане, в том числе несовершеннолетние. В связи с выявленными нарушениями прокурором Селивановского района главе администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, которое ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района. Срок направления ответа на представление в прокуратуру истек ДД.ММ.ГГГГ, однако ответ на представление не подготовлен и не представлен.

Указанные обстоятельства явились основанием возбуждения в отношении главы администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 17.7 КоАП РФ.

Глава администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с обстоятельствами, изложенными прокурором в постановлении, согласился (л.д. 64).

Заместитель прокурора ФИО4 просила признать главу администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в соответствии с санкцией указанной статьи. Дополнительно пояснила, что ответ на представление № от ДД.ММ.ГГГГ поступил в прокуратуру Селивановского района ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав заместителя прокурора ФИО4, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закон) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Закона требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат обязательному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Частью 1 статьи 24 Закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Судом установлено, что по результатам проведенной в апреле 2024 года прокуратурой Селивановского района проверки соблюдения жилищно-коммунального законодательства выявлено, что дерево, расположенное около <адрес>, находится в аварийном состоянии (опасный наклон в сторону дома, структурные изъяны), при этом напротив расположен жилой дом, в котором проживают граждане, в том числе несовершеннолетние.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Селивановского района в адрес главы администрации муниципального образования п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 внесено представление № об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства, в котором содержалось требование его рассмотреть, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений законодательства, рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, о результатах рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района в письменной форме в течение месяца со дня его поступления (л.д. 14-15).

Указанное представление поступило в администрацию муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выкопировками из книги учета документов, отправленных с нарочным (л.д. 12-13), и регистрационного журнала для входящих документов (л.д. 16-18).

В установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ ответ на указанное представление в прокуратуру Селивановского района не поступил, что подтверждается рапортом заместителя прокурора Селивановского района Борисенко Д.А. (л.д. 8-9). О результатах рассмотрения представления сообщено в прокуратуру Селивановского района ответом от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, поступившим в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО2 является главой администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка. Назначен на должность решением Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение п. ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен муниципальный контракт (л.д. 65-72).

В соответствии с п. 1, 4 ст. 32 Устава муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района глава администрации на принципах единоначалия руководит администрацией муниципального образования – исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, наделенного полномочиями по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Владимирской области. Согласно подпункту 1.10 п. 2 ст. 35 Устава глава администрации осуществляет общее руководство и проверку деятельности подразделений и органов администрации в соответствии с федеральными законами, законами Владимирской области и Уставом (л.д. 19-59).

Доказательств наличия объективных причин невозможности исполнения главой администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 требования прокурора, содержащегося в представлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а равно принятия всех зависящих от него мер для его исполнения в материалы дела не представлено.

Таким образом, должностное лицо – глава администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 не выполнил в установленный срок требование прокурора, вытекающие из его полномочий, о предоставлении ответа на представление об устранении нарушений жилищно-коммунального законодательства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные и исследованные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу приводит к выводу о виновности главы администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не усматриваю оснований для признания данного правонарушения малозначительным.

При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного ФИО2 административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, личность виновного, смягчающее административную ответственность обстоятельство, мировой судья полагает, что наказание в виде административного штрафа будет соответствовать возможности предупреждения совершения ФИО2 административных правонарушений.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации муниципального образования городское поселение п. Красная Горбатка Селивановского района Владимирской области ФИО2 ФИО7 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес> (л/с <***>)), УИН 32№, ИНН <***>, КПП 332801001, р/с 03№, БИК 011708377, отделение Владимир банка России//УФК по <адрес>, КБК 32№, кор. счет 40№, ОКТМО 17701000, код НПА 0001.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Селивановский районный суд в течение 15 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Шувалова