Решение № 2А-4714/2017 2А-4714/2017~М-4257/2017 М-4257/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-4714/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4714/2017 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области к ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Фитиль в Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ серии № № недействительным,

установил:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику о признании свидетельства о регистрации газеты недействительным. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, учредителем которого является ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. В соответствии с действующим законодательством определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Вместе с тем, обязательные экземпляры газеты «Фитиль в Тольятти» в нарушение ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, ФГУН «Российская книжная палата», ГУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» в течение 2016-2017г.г. не поступали, что свидетельствует о том, что газета «Фитиль в Тольятти»» не выходит в свет более одного года. В соответствии с действующим законодательством указанные обстоятельства являются основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации. Просят признать свидетельство о регистрации газеты «Фитиль в Тольятти»» недействительным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Представитель редакции средства массовой газеты «Фитиль в Тольятти»» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении не просил, возражений на иск суду не представил.

В соответствии с п. 4 стр. 263 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению.

Поскольку ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, суд считает возможным рассмотреть денное административное дело в отсутствие представителя ответчика.

Проверив материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о ликвидации некоммерческих организаций и исключении сведений о них из государственного реестра.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1. названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Фитиль в Тольятти» серии № №, учредителем которого является ФИО2. Статус данного СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций является правопреемником Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>) в соответствии с п. 7.1 Положения об Управлении от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2015 года до настоящего времени не выявлено СМИ с формой распространения «газета», имеющих название «Фитиль в Тольятти».

Информация о деятельности редакции газеты «Фитиль в Тольятти» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» определен круг получателей обязательных бесплатных экземпляров печатных изданий, которым обязательные бесплатные экземпляры печатных изданий должны доставляться в день выхода в свет первой партии тиража. Обязательные экземпляры газеты «Фитиль в Тольятти» получателям обязательных бесплатных экземпляров в течение 2016-2017 гг. не поступали. Данный факт подтверждается поступившей информацией из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (далее-Роспечать), Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» (далее - ФГУП «ИТАР-ТАСС»), Государственного бюджетного учреждения культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» (далее - ГБУК «СОУНБ»).

Иными сведениями об осуществлении редакцией газеты «Фитиль в Тольятти» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции» (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 2 декабря 1998 года).

Ст. 13 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Самарской области, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Таким образом, суд считает установленным, что своими действиями ответчик нарушил установленные законом обязательные требования, предъявляемые к средству массовой информации, что является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о признании свидетельства СМИ недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 262-265 КАС РФ, суд

решил:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газеты «Фитиль в Тольятти» от ДД.ММ.ГГГГ серии № № недействительным недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: