Решение № 2-4431/2018 2-4431/2018~М-4645/2018 М-4645/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-4431/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

11.10.2018 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Балашовой П.П.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о решения об отказе в досрочной страховой пенсии незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Сочи по Краснодарскому краю, в котором просит признать решение Управлении Пенсионного фонда РФ г.Сочи об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включении в специальный стаж вышеуказанного периода незаконным, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы 29.01.1997 г. по 01.01.2001 г. исчисляя его один год к полутора годам, произвести расчёты общего трудового стажа и специального стаж (лечебная деятельность) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения такого права.

В обоснование заявленных требований истец указала, что 01.02.2018 г. она обратилась в УПФ РФ г.Сочи с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ей досрочной страховой пенсии, предусмотренной для медработников Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-Ф3 от 17.12.2001 г. и Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

18.05.2018 г., после 4-х месяцев рассмотрения, решением УПФ РФ г.Сочи № 715981/17 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с формулировкой в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности - 30 лег лечебной деятельности, требуемой для определения права на досрочную пенсию.

Специалистами УПФ РФ г.Сочи принято в расчёт страхового стажа для определения права на пенсию к 01.02.2018 г. - 30 лет 01 месяц 0 дней, а в специальный стаж (лечебная деятельность) для определения права на досрочное назначение страховой пенсии составил 26 лет 10 месяцев 02 дня.

Истцом были предоставлены все требуемые специалистами УПФ РФ г.Сочи документами: трудовая книжка (начата 03.12.1986 г.), диплом об окончании Сочинского медицинского училища в 1990 г., а также другие документы, подтверждающие ее квалификацию и семейное положение.

Согласно вышеназванному решению, следующий период в ее трудовой деятельности не зачтен в специальный стаж: с 29.01.1997 г. по 01.01.2001 г. должности выездного фельдшера кардио-реанимационной бригады на станции скорой медицинской помощи на 1,5 ставки.

Кроме того, при подсчете специального стажа, в решении об отказе в установлении пенсии указана цифра 26 лет- 10 месяцев и 2 дня, что не соответствует действительному количеству лет ее трудовой деятельности в должности фельдшера скорой помощи - точное количество лет составляет 28 лет 5 месяцев.

Истец считает, что ответчик незаконно отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем просит удовлетворить заявленные ей требования.

В судебном заседании истец и ее представитель на исковых требованиях настаивали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи Краснодарского края иск не признала, возражала против его удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, полагала законным и обоснованным решение Комиссии УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края об отказе в назначении истцу досрочной пенсии и в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований истца просила в иске отказать.

Выслушав доводы и возражения сторон, изучив письменные материалы дела, суд не находит иск обоснованным, в связи с чем не подлежащим удовлетворению.

Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 г. принято Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (Постановление от 16.07.2014 г. № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила от 11.07.2002 г. № 516).

В соответствии с пп."н" п.1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Список от 29.10.2002 г. № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (Правила от 29.10.2002 г. № 781);

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии - за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (Список от 22.09.1999 г. № 1066 и Правила от 22.09.1999 г. № 1066), - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев 4 и 5 п.2 указанного постановления, - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно (Список от 06.09.1991 г. № 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учёта периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Поскольку Списком от 06.09.1991 г. № 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 01.11.1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, вступившим в силу с 26.11.1999 г. (Номенклатура от 15.10.1999 г. № 377).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до 01.11.1999 г., используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утв. Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от 28.02.2000 г. № 73), вступившим в действие с 03.12.1999 г. (Номенклатура от 03.11.1999 г. № 395).

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости работникам здравоохранения применяется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от 29.10.2002 г. № 781, от 22.09.1999 г. № 1066).

В соответствии с п.13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н (Порядок от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, ’ дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учёта.

Определение права на досрочную страховую пенсию по старости может быть произведено по Списку и Правилам от 29.10.2002 г. № 781 применительно ко всем периодам трудовой деятельности (как после 14.11.2002 г., так и до указанной даты); при этом Список применяется строго текстуарно, т.е. наименование учреждения, в котором протекала работа, а также должности, должны соответствовать наименованию учреждения и наименованию должности, указанным в Списке от 29.10.2002 г.

Также при реализации права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в рамках Постановлений Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П (Постановление № 2-П) могут быть применены все вышеуказанные Списки и Правила; при этом все Списки применяются строго текстуарно и оценка периодов льготной работы производится последовательно в зависимости от дат периодов работы и дат действия соответствующих Списков и Правил.

Стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж) для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 26 лет 10 месяцев дней (при требуемом специальном стаже 30 лет).

Не подлежат включению периоды работы:

В специальный стаж с 01.12.1986 г. по 28.02.1990 г. в качестве санитарки выездной бригады на Центральной подстанции скорой медицинской помощи, так как должности "санитарка" и "младшая медицинская сестра" относятся к младшему медицинскому персоналу и не предусмотрены Списками от 06.09.1991 г. № 464, от 22.09.1999 г. № 1066, от 29.10.2002 г. № 781, а также Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

В страховой и специальный стаж с 01.01.2017 г. по 31.01.2018 г. в должности выездного фельдшера, так как предприятием-работодателем не представлены индивидуальные сведения.

Период работы с 01.03.1990 г. по 31.12.2016 г. в должности выездного фельдшера центральной подстанции скорой помощи, в том числе с 01.02.1997 г. в должности выездного фельдшера кардио-реанимационной бригады (согласно справке от 01.02.2018 г. № 5-с, выданной МБУЗ г.Сочи "Станция скорой медицинской помощи") включён в специальный стаж, исчисляемый в календарном порядке.

В соответствии с п.2 "Наименование должностей" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) право на расчёт специального стажа в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) предоставлено "медицинским сёстрам-анестезистам", работающим согласно п.2 "Наименование структурных подразделений" указанного Перечня в "Отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии".

Выездной фельдшер кардио-реанимационной бригады в указанный перечень не включён.

Кроме этого, в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в Пенсионном фонде РФ за период с 01.02.1997 г. по 01.01.2001 г. отсутствует информация о работе (код льготы ЗП18ГДХР, 28ГДХР), дающей право на включение периода работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Сочи Краснодарского края о решения об отказе в досрочной страховой пенсии незаконным

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12.10.2018 г.

Председательствующий