Решение № 2А-414/2017 2А-414/2017~М-443/2017 М-443/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием административного истца, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, оспаривающего действия Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ, связанные с начислением денежных средств на именной счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с административным иском, в котором просил:

- обязать ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет и истребовать в установленном порядке из Департамента финансового планирования МО РФ сверх лимитов бюджетных обязательств, выделенных на реализацию мероприятий накопительно-ипотечной системы (далее – НИС) сумму инвестиционного дохода, которая должна была быть начислена на его именной накопительный счет участника НИС жилищного обеспечения при условии, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС;

- обязать Минобороны России через Департамент финансового планирования МО РФ перечислить на его именной накопительный счет участника НИС жилищного обеспечения денежные средства в размере неначисленного ему инвестиционного дохода, определенного ФГКУ «Росвоенипотека».

В обоснование иска ФИО1 указал, что в октябре 2014 года он был уведомлен о включении его в реестр участников НИС с датой возникновения основания для включения в указанный реестр 24 апреля 2007 года. При получении сведений из ФГКУ «Востокрегионжилье» ему стало известно, что сумма денежных средств на его индивидуальном накопительном счете рассчитана без учета инвестиционного дохода за период с 2007 по 2014 год, что нарушает его право на жилище.

Министр обороны РФ, руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению дела.

Представитель Министра обороны РФ ФИО2 в письменных возражениях просил в удовлетворении иска отказать, поскольку ответчик каких-либо прав и законных интересов ФИО1 не нарушал.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО3 направил в суд письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении иска, указав, что поскольку ФИО1 был включен в реестр участников НИС лишь в 2014 году, то положенные ему накопительные взносы в доверительном управлении не находились, инвестиционный доход на них за период с 2007 по 2014 годы не рассчитывался и не начислялся.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства, военный суд приходит к следующему.

ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, в 2006 году был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и до увольнения с военной службы не воспользовался правом стать участником накопительно-ипотечной системы.

После поступления на военную службу по контракту в 2007 году из запаса ФИО1 неоднократно обращался рапортом о включении его в реестр участников НИС, однако был включен в указанный реестр на основании подп. 14 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон) лишь в августе 2014 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 24 апреля 2007 года, то есть со дня заключения нового контракта.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона участниками накопительно-ипотечной системы (далее – участник НИС) являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 4 Закона реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа.

В соответствии со ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и представляют в уполномоченный федеральный орган сведения об участниках НИС, необходимые для ведения их накопительных счетов.

В соответствии с указом Президента РФ от 20 апреля 2005 г. № 449 «Вопросы накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 г. № 800 «О создании федерального государственного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерство обороны в лице федерального государственного казенного учреждения Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (ФГКУ «Росвоенипотека») является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Правила ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих определены постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Правила).

Из Правил следует, что уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника НИС открывает именной накопительный счет.

Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС, подтверждением чего служит уведомление о включении военнослужащего в указанный реестр.

Согласно статье 5 Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:

- учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;

- доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;

- иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.

Согласно ст. 17 Закона накопления для жилищного обеспечения передаются ФГКУ «Росвоенипотека» в доверительное управление управляющим компаниям, которые инвестируют указанные средства в интересах участников НИС в разрешенные законом активы. Доходы от инвестирования относятся на прирост средств, переданных в доверительное управление.

В судебном заседании установлено, что именной накопительный счет участника НИС ФИО1 открыт 28 августа 2014 года на основании сведений Департамента жилищного обеспечения МО РФ, положенные ему накопления были учтены на его именном накопительном счете и переданы в доверительное управление 1 сентября 2014 года, при этом доход от их инвестирования начал начисляться и учитываться с 3 квартала 2014 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФГКУ «Росвоенипотека» выполнены все требования и обязанности, возложенные законом, нарушений установленного порядка функционирования накопительно-ипотечной системы в отношении прав и законных интересов ФИО1 ответчиком не допущено.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 был включен в реестр участников НИС лишь в 2014 году ввиду нераспорядительности должностных лиц, истцом не представлено, а сами такие действия или бездействие предметом спора по настоящему делу не являются.

При этом суд учитывает, что действия должностных лиц, связанные с невключением в указанный реестр, либо возвращением истцу с указанием на неполноту представленных документов, административный истец в судебном порядке не оспаривал, а из его объяснений, данных в судебном заседании, следует, что устранять недостатки в документах ФИО1 считал нецелесообразным в связи с отсутствием времени и по причине перевода к новому месту службы в 2012 году из г. Новороссийска в г. Белгород-22 и в 2013 году в г. Владивосток.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку ФГКУ «Росвоенипотека» и Министерство обороны РФ каких-либо прав и законных интересов ФИО1 не нарушили, их вины в неначислении инвестиционного дохода на накопительные взносы, находящиеся на именном накопительном счете ФИО1 за период с 2007 по 2014 годы нет, то в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны РФ и руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» МО РФ, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме – 25 декабря 2017 года.

Судья С.А. Марченко