Решение № 2А-1076/2020 2А-1076/2020~М-1003/2020 М-1003/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1076/2020

УИД 76RS0021-01-2020-001308-16

Дело № 2а-1076/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2020 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Погодиной Н.М.,

при секретаре Смирновой Н.А.

с участием помощника Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области Корытова Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО), обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальное учреждение - Центр временного содержания иностранных граждан УМВД РФ по ЯО сроком на 3 месяца необходимым для открытия границ в связи с пандемией и оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что 30 ноября 2015г. ФИО1о осужден Любимским районным судом г. Москвы по п. «а», «б» ч.4 ст. 162 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК №» УФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока 25 сентября 2020года.

01.07.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

21.09..2020г. УМВД России по Ярославской области вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации, после отбытия наказания.

В личном деле гражданина <данные изъяты> ФИО1 оглы, ДД.ММ.ГГГГг.р. документ, удостоверяющий личность, отсутствует.

03.07.2020г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя ФИО1 Ответа не поступило.

18.08.2020г. УВМ УМВД России по ЯО в адрес консульского отдела Посольства <данные изъяты> повторно направлен запрос с просьбой оказать содействие в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя ФИО1 Ответа не поступило.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Ярославской области ФИО2, административные исковые требования уточнил, пояснив, что у гр-на ФИО1 имеется паспорт, в связи с чем не требуется оформление свидетельства на возвращение. В остальной части поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО1о исковые требования не признал. Пояснил, что не является гражданином РФ и им не являлся. Получил Распоряжение о нежелательности пребывания в РФ и Решение о его депортации, их не обжаловал, но имеет намерения обжаловать, так как в <адрес> проживает его сожительница и дочь. Имеет намерения сам выехать в <адрес> через <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявлении о помещении подлежащего депортации ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. с последующими изменениями и дополнениями (далее Закон).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.9.4 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н ФИО1о не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ФИО1о освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в личном деле не имеется документа, удостоверяющего личность, по которому ФИО1о сможет пересечь государственную границу РФ. В адрес Консульского отдела посольства <данные изъяты> 03.07.2020г., 18.08.2020г. направлен запрос об оказании содействия в оформлении свидетельства на возвращение в <адрес> на имя ФИО1

Из справки об освобождении следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отбывал наказание в виде лишения свободы с 27 сентября 2014 года по 25 сентября 2020 года в Федеральном казенном учреждении «ИК №» УФСИН России по Ярославской области.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Распоряжением заместителя министра юстиции РФ №-рн от 01 июля 2019 года пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы на территории Российской Федерации, признано нежелательным.

21 сентября 2020 года начальником Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО принято решение о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО1о за пределы Российской Федерации по отбытии им наказания, назначенного по приговору суда.

Учитывая указанные положения закона, наличие, в отношении ФИО1о неисполненного решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу, о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Учитывая, что требуется время для открытия границ и для оформления ФИО1 проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации, суд считает целесообразным и достаточным установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении – 3 месяца с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Суд соглашается с доводами представителя УМВД России по Ярославской области о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку у ФИО1, освобожденного 25 сентября 2020 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации. При данных обстоятельствах в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 родившегося в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащего депортации, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации на срок 3 месяца, то есть до 25 декабря 2020 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения, в Ярославский областной суд путём подачи жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области.

Судья / Н.М. Погодина /