Решение № 2-1119/2017 2-1119/2017~М-10744/2016 М-10744/2016 от 21 марта 2017 г. по делу № 2-1119/2017

К делу №2-1119-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2017 года Таганрогский городской суд ростовской области

в составе председательствующего Одинцовой Л.Н..

при секретаре Королевой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах недееспособного подопечного ФИО1 к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах совершеннолетнего недееспособного подопечного ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации <адрес> об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи 2 человека. В обосновании своих исковых требований истец указала, что она является опекуном <данные изъяты>., который имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, <данные изъяты>, что подтверждается заключением ВКК ПНД <адрес> № от <дата>. Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 признан нуждающимся во внеочередном получении жилого помещения по договору социального найма, однако по настоящее время ФИО1 не обеспечен жилым помещением.По мнению истца, Администрацией <адрес> при наличии указанных обстоятельств, не выполненено требование законодательства по организации мер, обеспечивающих предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, что повлекло грубое нарушение конституционных прав ФИО1 на предоставление жилого помещения из соответствующего жилищного фонда, гарантированное ему государством.

На основании изложенного, ФИО2 НГ.П. просила суд обязать Администрацию г. Таганрога предоставить ФИО1 и ей как опекуну <данные изъяты> ФИО1 жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.

В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила суду, что она является собственником трехкомнатной квартиры, в которой проживают ее бывший супруг, она и <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1, в отношении которого она является опекуном. Утверждала, что жилое помещение должно быть предоставлено на двух человек, поскольку <данные изъяты>, не может самостоятельно вести хозяйство, обслуживать себя и нуждается в постоянной опеке с ее стороны. Полагала, что жилое помещение должно предоставляться вне очереди, поэтому присвоение ФИО1 порядкового номера 71 в порядке очередности нарушает требования действующего законодательства.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, полагал, что права ФИО1 не нарушены, он поставлен на учет и включен в списки лиц, которые имеют право на внеочередное получение жилого помещения во внеочередном порядке. Обратил внимание суда, что опекун не имеет права на получение жилого помещения во внеочередном порядке.

Представитель третьего лица УСЗН г.Таганрога ФИО4,, действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала, полагала, что права ФИО1 не нарушены, поскольку он был включен в списки льготной категории граждан только в июне 2016 года

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, так в соответствии п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только для указанных в ней категорий граждан, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья обладает лишь член семьи, имеющий соответствующее заболевание, иные члены семьи такого права не имеют.Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

Согласно п. 6 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 № 901 жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>, ул <адрес>,22.<адрес>,собственником которой является опекун ФИО2, квартира состоит из трех комнат.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378, <данные изъяты>.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата>. № ФИО1 с составом семьи 1 человек включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма, значится под №. Основанием их постановки на учет является наличие у ФИО1 заболевания, входящего в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. № 378.

Таким образом, ФИО1 действительно относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, и вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Суд, проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая период времени прошедший с постановки ФИО1 на учет на внеочередное предоставление жилого помещения по договорам социального найма (<дата>.), и времени обращения истца в суд с заявленными требованиями (<дата>.), считает, что оснований утверждать о нарушении прав ФИО1 по предоставлению ему жилья во внеочередном порядке, не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, что по состоянию на 2016 год ФИО1. значился под № во внеочередном списке льготников.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Право заинтересованного лица на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов предусмотрено ст. 3 ГПК РФ.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Способ защиты гражданских прав, не упомянутый действующим законодательством (даже если, по мнению лица, права которого нарушены или оспариваются, такой способ является эффективным), применяться не может.

Выбор способа защиты права принадлежит субъекту права, который вправе воспользоваться как одним из них, так и несколькими способами. Вместе с тем способ защиты права предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения. Избранный способ защиты должен соответствовать характеру нарушенных прав и служить эффективным средством для восстановления нарушенных интересов.

При указанных обстоятельствах, с учетом мотивов по которым заявлены исковые требования, истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, поскольку право ФИО1 включенного в список граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание с ними в одной квартире, никем не нарушено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах <данные изъяты> ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 29.03.2017 года.

Председательствующий Л.Н.Одинцова.