Решение № 2-1203/2019 2-1203/2019~М-840/2019 М-840/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-1203/2019

(заочное)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Омарове Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Планета» об обязании выполнить действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ТСЖ «Планета» об обязании выполнить действия.

Представитель прокуратуры Советского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 в судебном заседании пояснила, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах.

Установлено, что ТСЖ «Планета» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом подключен к газораспределительной сети.

С учетом того, что у ТСЖ «Планета» отсутствует проектная, эксплуатационная и другая техническая документация, подтверждающая надлежащее техническое состояние ВДГО, и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту введен в эксплуатацию в 1971 году и соответственно с указанного года эксплуатируется газовое оборудование, нормативный срок службы внутреннего газопровода указанного выше многоквартирного жилого дома истек, и его дальнейшая эксплуатация без первичной диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной, обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу и подлежат ТСЖ «Успех» к применению.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ТСЖ «Планета» не был заключен договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

В соответствии с информацией ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», при дальнейшей эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, где не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования и срок проведения его вышел, существует возможность возникновения чрезвычайной ситуации и как следствие существует угроза жизни и здоровью людей.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно собственников, пользователей помещений в многоквартирном доме, находящимся по адресу <адрес> в <адрес>, посетителей указанного дома (обслуживающий персонал, работники социальной сферы и т.д.), а также жителей близлежащих домов.

Просил суд обязать ТСЖ «Планета», расположенное по адресу: <адрес>, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, находящегося в доме по адресу: <адрес>, с привлечением на основе договора специализированной организации, соответствующей требованиям раздела 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, не возражал против вынесения заочного решения.

Представитель ответчика ТСЖ «Планета» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался судебными повестками. Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Поскольку представитель истца не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя прокуратуры, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В силу п. 5 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Согласно п. 2 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегионразвития РФ от 26.06.2009 № 239, в состав внутридомового газового оборудования входят газопроводы многоквартирного дома или жилого дома, подключенные к газораспределительной сети либо к резервуарной или групповой баллонной установке, обеспечивающие подачу газа до места подключения газоиспользующего оборудования, а также газоиспользующие оборудование и приборы учета газа.

Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, установлено, что безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования.

В соответствии с п. 8 Правил № 410 работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил: в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения;

Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются специализированной организацией или иной организацией, которые соответствуют требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил (п. 9 Правил №410).

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально- культурного назначения», которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

Согласно п. 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила № 354), исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (п. 129 Правил № 354).

Приказом Ростехиадзора от 17.12.2013 № 613 утверждены Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 4 Правил № 613 установлено, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, в силу указанных требований закона заключение со специализированной организацией договора на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования является обязательным и обязанность по заключению такого договора лежит на управляющей организации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Советского района г. Ростова-на-Дону проведена проверка исполнения организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, требований законодательства в сфере обеспечения безопасности при эксплуатации газового оборудования в многоквартирных домах.

Установлено, что ТСЖ «Планета» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом подключен к газораспределительной сети.

С учетом того, что у ТСЖ «Планета» отсутствует проектная, эксплуатационная и другая техническая документация, подтверждающая надлежащее техническое состояние ВДГО, и многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно техническому паспорту введен в эксплуатацию в 1971 году и соответственно с указанного года эксплуатируется газовое оборудование, нормативный срок службы внутреннего газопровода указанного выше многоквартирного жилого дома истек, и его дальнейшая эксплуатация без первичной диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной, обязательные нормы в области диагностирования внутридомового газового оборудования сохраняют свою силу и подлежат ТСЖ «Успех» к применению.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства ТСЖ «Планета» не был заключен договор со специализированной организацией на проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого <адрес> в <адрес>.

В соответствии с информацией ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону», при дальнейшей эксплуатации внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, где не проведено техническое диагностирование внутридомового газового оборудования и срок проведения его вышел, существует возможность возникновения чрезвычайной ситуации и как следствие существует угроза жизни и здоровью людей.

Таким образом, принимая во внимание положение ч. 1 ст. 41 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на охрану здоровья, выявленные в ходе вышеуказанной проверки нарушения, угрожают жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно собственников, пользователей помещений в многоквартирном доме, находящимся по адресу <адрес> в <адрес>, посетителей указанного дома (обслуживающий персонал, работники социальной сферы и т.д.), а также жителей близлежащих домов.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает заявленные по настоящему делу исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ТСЖ «Планета», расположенное по адресу: <адрес>, организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, находящегося в доме по адресу: <адрес>, с привлечением на основе договора специализированной организации, соответствующей требованиям раздела 9 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2019 г.