Решение № 2-727/2023 2-727/2023~М-567/2023 М-567/2023 от 9 июня 2023 г. по делу № 2-727/2023

Дело № 2-727/2023 УИД03RS0049-01-2023-000657-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 09 июня 2023 года

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Глимьянова Р.Р.,

при секретаре Газиевой З.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Башкирская гимназия» об обязании установить замки безопасности на оконных блоках,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. ФИО1, действующий в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением с требованием об обязании администрацию городского округа г. Агидель, в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Башкирская гимназия» денежные средства для приобретения и установки замков безопасности оконных блоков в здании общеобразовательного учреждения, и обязании муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия», в течении 2 месяцев со дня выделения денежных средств администрацией ГО г. Агидель, оборудовать замками безопасности оконные блоки в здании общеобразовательного учреждения по адресу <адрес>. В обоснование иска прокурор указал, что при проведенной проверке требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что оконные блоки в общеобразовательном учреждении «Башкирская гимназия» не оборудованы замками безопасности. В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ директору муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Башкирская гимназия» было внесено представление. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены.

В судебном заседании истец – прокурор г. ФИО1 Бадертдинов Р.Р. исковые требования поддержал, просит их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчик – представитель администрации ГО г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, от него поступило заявление, в котором просит увеличить срок для исполнения решения суда, так как на сегодняшний день администрация не располагает денежными средствами.

В судебное заседание представитель МАОУ «Башкирская гимназия» г. ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (пункты 2, 15 части 3 статьи 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41).

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися. Светопрозрачные и стеклянные ограждения в зданиях образовательной организации должны быть выполнены из неразрушающегося при растрескивании остекления.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 года № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТ 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования:

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

Как установлено судом и следует из материалов дела, при проверке прокурором требований безопасности в образовательных учреждениях выявлено, что оконные блоки в здании МАОУ «Башкирская гимназия» г. Агидель не оборудованы замками безопасности.

В адрес директора МАОУ «Башкирская гимназия» г. Агидель прокурором было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении указанных нарушений.

Согласно ответа директора МАОУ «Башкирская гимназия» г. Агидель от ДД.ММ.ГГГГ приняты меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а именно направлено письмо начальнику МКУ «Отдел образования администрации ГО г. ФИО1» о выделении денежных средств, подготовлено коммерческое предложение ООО «Безопасная школа» на поставку и установку блокираторов на окна, виновные лица привлечены к ответственности.

Актом проверки здания МАОУ «Башкирская гимназия» г. ФИО1 по адресу <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на оконных блоках, обладающих функцией распашного открытия, отсутствуют замки безопасности.

Согласно п. 1.11 устава МАОУ «Башкирская гимназия» ГО г. ФИО1, учредителем Учреждения является городской округ г. Агидель, функции и полномочия учредителя от имени ГО г. Агидель осуществляет администрация ГО г. Агидель (далее - собственник).

Согласно п. 4.2 Устава, в компетенцию учредителя входит формирование и утверждение муниципального задания на оказание муниципальных услуг юридическим и физическим лицам, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, обеспечение содержания зданий и сооружений учреждения, благоустройство прилегающих к ним территорий.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников образовательного учреждения, чем нарушает их права и законные интересы на защиту жизни и здоровья. Указанные нарушения подлежат устранению МАОУ «Башкирская гимназия» г. Агидель, для чего на администрацию ГО г. ФИО1, как учредителя образовательного учреждения, возложена обязанность по финансированию соответствующих мероприятий.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

В соответствии с положениями части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом, устанавливая данный срок, суд должен учитывать возможности ответчика по исполнению возложенного на него обязательства, степень затруднительности для сторон исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В силу положений Главы 16 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебное решение должно отвечать требованию исполнимости.

Суд, с учетом принципа разумности и обоснованности, обязывает администрацию городского округа г. ФИО1 выделить МАОУ «Башкирская гимназия» г. ФИО1 денежные средства для приобретения замков безопасности оконных блоков в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, а МАОУ «Башкирская гимназия» г. ФИО1 в течение 3 месяцев со дня выделения администрацией городского округа г. ФИО1, оборудовать оконные блоки замками безопасности.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО г. Агидель и муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Башкирская гимназия» об обязании установить замки безопасности на оконных блоках удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа г. Агидель Республики Башкортостан в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, выделить муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Башкирская гимназия» г. ФИО1 денежные средства для приобретения и установки замков безопасности оконных блоков в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Башкирская гимназия» г. ФИО1 в течение 3 (трех) месяцев со дня выделения администрацией городского округа г. Агидель Республики Башкортостан денежных средств, оборудовать оконные блоки замками безопасности в здании общеобразовательного учреждения, расположенного по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Краснокамский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий судья: подпись

Копия верна

Судья Р.Р. Глимьянов