Постановление № 5-57/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 5-57/2019

Дело № 5-57/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«26» декабря 2019 года с. Заветное

Судья Ремонтненского районного суда Ростовской области Демченко В.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <...>, гражданки Таджикистана, проживающей на территории РФ по адресу: <адрес>, не работающей, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Миграционным пунктом ОП (дислокация с.Заветное) МО МВД России «Ремонтненский» по <адрес> в с. Заветное Заветинского района Ростовской области в 10 часов 05 минут 26.12.2019 в ходе осуществления приема граждан выявлена гражданка Таджикистана ФИО1, у которой срок временного пребывания на территории РФ в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток истек, а именно: в период прошлого пребывания последняя находилась на территории РФ с 11.06.2018 по 15.05.2019 и въехала на территорию РФ 16.05.2019, где находилась с 16.05.2019 по 13.08.2019, а затем въехала на территорию РФ 13.11.2019, тем самым нарушила ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО1 свою вину в инкриминируемом деянии признала, в содеянном раскаялась. Пояснила, что на территории РФ она проживает со своим супругом ФИО2, который является гражданином России. Допустила нарушение в связи с незнанием законодательства РФ.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что законно находящимся в РФ является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 указанного Федерального закона.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме личного признания, факт нарушения ФИО1 требований ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 26.12.2019, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, письменным объяснением последней от 26.12.2019, копией паспорта гражданки Таджикистана ФИО1, талоном уведомления и миграционной картой на имя последней, сведениями из досье лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Таким образом, учитывая представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения установлен, как установлена и ее вина.

Действия последней суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, является ее раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьёй не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер административного правонарушения, данные о личности виновной, которая является гражданином другого государства, в тоже время состоит в браке с гражданином РФ, и в настоящее время проживает на территории РФ со своей семьей по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Таким образом, судья приходит к выводу, что с учетом личности ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, последней следует назначить наказание в виде административного штрафа. Назначение же последней административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и является нецелесообразным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> Республики Таджикистан, гражданку Таджикистана, проживающую на территории РФ по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ремонтненский»), ИНН: <***>, КПП: 612901001, БИК: 046015001, ОКТМО: 60647000, КБК: 18811640000016020140, р/с: <***>, Отделение Ростов г. Ростов на Дону, идентификатор: 18880361191500010160.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об оплате административного штрафа подлежит направлению в адрес суда.

Копию постановления направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснив при этом, что неуплата административного штрафа в указанные сроки, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня его получения.

Судья: В.Ф. Демченко