Постановление № 5-46/2019 от 15 апреля 2019 г. по делу № 5-46/2019

Дело №5-46/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2019г. <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым – Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, административный материал в отношении:

ООО «Инвест Гарант» (ИНН <***>/КПП 910245008), зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 налоговой службы № по <адрес> (гос.регистрационный номер записи 1057701060801), место нахождение организации: 123557, <адрес>, пер. Электрический, <адрес>, строение 3, под. 2, эт. 3, ком.15, место нахождения обособленного подразделения (филиала): <адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО10 и государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля ФИО4 проведена проверка в отношении ООО «Инвест Гарант» (ИНН <***>/КПП 910245008) по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт по адресу места нахождения обособленного подразделения - <адрес>, а также места осуществления лицензируемого вида деятельности (пункта приема ставок букмекерской конторы).

В ходе проверки установлено, что ООО «Инвест Гарант» (ИНН <***>/КПП 910245008) имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГг. на организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России.

ДД.ММ.ГГГГ в пункте приема ставок букмекерской конторы ООО «Инвест Гарант» (ИНН <***>/КПП 910245008) по адресу: <адрес>, кассир ФИО5 приняла наличные денежные средства в размере 100 руб. от участника для осуществления ставки на спортивное событие, при этом выдала чек с применением ККТ (Атол FPrint-22ПTK зав. №), карточка регистрации контрольно-кассовой техники № от ДД.ММ.ГГГГг., на момент проведения контрольных мероприятий контрольно-кассовая техника с учета не снята.

При проведении осмотра помещения в присутствии директора обособленного подразделения ФИО6, установлено, что ППС БК ООО «Инвест Гарант» (ИНН <***>/КПП 910245008), расположен в одном здании с детской игровой комнатой (договор аренды б/н от ДД.ММ.ГГГГг.). В данной игровой комнате деятельность осуществляет ИП ФИО7 (ИНН <***>). При опросе ФИО7 установлено, что деятельность осуществляется с правом применения патентной системы налогообложения (Патент № от ДД.ММ.ГГГГг). График работы указан на входной двери, а также на фасаде здания имеется вывеска с наименованием детской игровой комнаты.

Таким образом, ООО «Инвест Гарант», осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившемся в нахождении пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора в здании, в котором расположена детская игровая комната. Что является нарушением п.2 ч.2 ст.15 ФЗ N 244-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», согласно которого букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых распложены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

В подпункте «г» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, предусмотрено условие соблюдения лицензиатом требований ст.15 ФЗ №244-ФЗ.

Согласно пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «г» пункта 4 Положения №.

В судебном заседании ФИО1 ООО «Инвест Гарант» по доверенности – ФИО8 с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что в действиях ООО «Инвест-Гарант» отсутствует состав административного правонарушения. Считает, что налоговой ФИО2 не представлены доказательства осуществления деятельности по оказанию услуг несовершеннолетним, а также ФИО2 допущены процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении, доказательства были получены с нарушением закона и являются недопустимыми.

ФИО1 налоговой службы России по <адрес> ФИО9, ФИО10 в судебном заседании пояснили что ООО «Инвест-Гарант» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных условиями лицензирования. Подтверждением чему является совокупность доказательств, имеющих в материалах дела.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения участников, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч.4 ст.14.1.1 КоАП Российской Федерации, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пп.31 п.1 ст.12 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно ч.2 ст.14 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

На основании п. 7 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и

тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N 1130, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, Общество с Ограниченной Ответственностью «Инвест-Гарант» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, выразившемся в нахождении пункта приема ставок букмекерской конторы и тотализатора в здании, в котором расположена детская игровая комната, чем нарушило требования подп. «г» п.4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № и п.2 ч.2 ст.15 ФИО1 закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГг. №244-ФЗ, согласно которым букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Совершение правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: административным протоколом от ДД.ММ.ГГГГг. №, поручением № от ДД.ММ.ГГГГ; кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГг.; карточкой регистрации ККТ № от ДД.ММ.ГГГГг.; уведомлением о вызове в налоговый орган налогоплательщика б/н от ДД.ММ.ГГГГг.; актом проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт № от ДД.ММ.ГГГГг.; договором аренды части нежилого помещения б/н от ДД.ММ.ГГГГг.; договором субаренды помещения № СА 1125 от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГг.; доверенностью на имя ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг.; приказом № УЛ0000909/1 от ДД.ММ.ГГГГг.; пояснениями директора ОП от ДД.ММ.ГГГГг.; дополнительным соглашением по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ7г.; патентом № от ДД.ММ.ГГГГг.; протоколом опроса ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг.; копией лицензии ООО «Инвест Гарант» № от ДД.ММ.ГГГГг.

Доводы ФИО1 ООО «Инвест Гарант» о том, что деятельность ИП ФИО7 не подпадает под определение детского учреждения, несостоятельны.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О, игорный бизнес (организация и проведение азартных игр) является такой деятельностью, которая способна оказывать серьезное негативное влияние на сферу нравственности, права и законные интересы граждан, а в ряде случаев - наносить непоправимый вред жизни и здоровью, особенно детей, и, учитывая такой характер данной деятельности, ФИО1 законодатель вправе осуществить правовое регулирование, вводящее те или иные ограничения. К числу таких ограничений относится запрет размещения букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения. Указанный запрет, будучи обусловленным характером деятельности букмекерских контор и тотализаторов, исключает возможность размещения данных контор и тотализаторов, а также их пунктов приема ставок в одном здании с любыми детскими, образовательными, медицинскими и санаторно-курортными организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Определение понятия детских учреждений законодательно не закреплено, согласно пункта 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенком признается лицо, не достигшее возраста 18 лет (совершеннолетия), таковыми будут являться любые учреждения (организации), независимо от организационно-правовой формы, деятельность которых направлена на взаимодействие с детьми во всех сферах.

Также понятие детских учреждений практически отождествляется с понятием социальной инфраструктуры для детей, которая представляет собой систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе и детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Такими учреждениями могут являться и фитнес-центры, учреждения имеющие детские комнаты (игровые залы) с целью временного присмотра за детьми, организацией для детей, оставшихся без попечения родителей.

Имеющаяся в материала дела копия дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении договора аренды части нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГг., указывает о досрочном расторжении договора аренды части жилых помещений между индивидуальным предпринимателем ФИО11 и индивидуальным предпринимателем ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после проведения соответствующей проверки.

Пояснения ФИО7 о том, что с ДД.ММ.ГГГГг. ею непосредственно деятельность в помещении детской игровой комнаты «Мадагаскар» не осуществляется в связи с планируемым переездом в иное помещение, суд оценивает критически, в том числе, с учетом предоставления суду данного пояснения ФИО1 заинтересованного лица.

В связи с вышеуказанным, доводы ФИО1 ООО «Инвест Гарант» о том, что на момент проведения проверки детская игровая комната «Мадагаскар» индивидуального предпринимателя ФИО7 не осуществляла свою деятельность, не нашли своего подтверждения.

Доводы ФИО1 ООО «Инвест Гарант» о том, что ДД.ММ.ГГГГг. в ходе проведения проверки должностные лица налогового органа вышли за рамки предметы проверки и превысили свои полномочия, являются необоснованными. Поскольку, документирование выявленных в ходе проверки дополнительных фактов нарушения действующего законодательства компетентным органом, не противоречит требованиям действующего законодательства.

Таким образом, суд признает собранные по делу доказательства относимыми и допустимыми.

Действия ООО «Инвест Гарант» следует квалифицировать по ч.4 ст.14.1.1 КоАП Российской Федерации, как осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении административного наказания ООО «Инвест Гарант» в соответствии со ст.4.1 ч.3 КоАП Российской Федерации, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность (ранее к административным взысканиям за нарушение действующего законодательства не подвергалось), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь ст.14.1.1, ст.ст.29.9.-29.11. КоАП Российской Федерации суд –

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Инвест Гарант» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500.000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: счет №; ОКТМО 35701000; ИНН получателя 7707831115; КПП получателя 910201001; получатель – Управление ФИО1 Казначейства по <адрес> (ИФНС по <адрес>); Банк получателя – Отделение <адрес>; БИК 043510001; КБК 182 1 16 03030 01 6000 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП Российской Федерации.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25.КоАП Российской Федерации).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес> С.В. Деменок