Постановление № 5-516/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-516/2018

Дело № 5-516/18

публиковать


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2018 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 367689 от 26.07.2018 года, 14.03.2018г. в дневное время суток сотрудниками Управления по наружной рекламе и информации Администрации г. Ижевска выявлен факт установки и эксплуатации на ограждении, расположенного по адресу: <...>, рекламной конструкции с информацией: «СКС Ломбард. Федеральная сеть. 10% скидка при предъявлении пенсионного удостоверения» без предусмотренного законодательством разрешения на установку и эксплуатацию данной рекламной конструкции в нарушение ч.10 ст.19 ФЗ «№38-ФЗ от 13.03.2006г. «О рекламе» физическим лицом ФИО1

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении не согласен, поскольку рекламу не устанавливал и не заказывал. В «СКС Ломбард» не работает, выдавалась доверенность только от данной организации.

Дело рассмотрено в отсутствие административного органа, надлежащим образом извещенного о судебном заседании.

Изучив материалы и исследовав обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате рассмотрения материалов 14.03.2018 была проведена проверка в отношении «СКС Ломбард», по факту того, что данной организацией установлена и эксплуатируется рекламная конструкция без предусмотренного законодательством разрешения на её установку и эксплуатацию. Факт правонарушения зафиксирован по адресу: <...>. В связи с выявленным фактом данной организации выдано предписание Администрации г. Ижевска. По результатам проверки должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, судья делает вывод о том, что представить доказательства виновности лица в совершении административного правонарушения – обязанность органа, должностного лица, в производстве которых находится данное административное дело. Для этого в их распоряжении имеется достаточно широкая система средств (гл. 26 КоАП РФ).

В силу положений ст. 14.37 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из буквального толкования положений данной статьи следует, что ответственность в рамках данной нормы закона несут лица, которые эксплуатируют рекламные конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Вместе с тем, административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, доказательств того, что ФИО1 эксплуатирует рекламную конструкцию без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию по адресу: <...>, суду не представлено.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что данная рекламная конструкция использовалась юридическим лицом ООО «СКС Ломбард», что подтверждается предписанием № 41-Д от 23.03.2018 года. В судебном заседании ФИО1 пояснил, что рекламу не устанавливал и не заказывал. Таким образом, материалы дела содержат противоречия о лице, совершившем правонарушение, которые невозможно устранить в ходе рассмотрения дела судом. Каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что ФИО1 совершил вменяемое ему, согласно протоколу административное правонарушение должностным лицом не представлено.

С учетом представленных материалов, суд приходит к выводу, что ФИО1 как субъект административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ привлечению не подлежит, так как административным органом не представлено доказательств того, что именно ФИО1 установил и эксплуатировал рекламную конструкцию без специального разрешения.

Органом, составившим протокол об административном правонарушении, суду не представлено доказательств виновности ФИО1 Из материалов об административном правонарушении не ясно на основании каких доказательств должностное лицо пришло к выводу о том, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку проверка по данному факту проводилась в отношении юридического лица ООО «СКС Ломбард», предписание об устранении рекламной конструкции было выдано ООО «СКС Ломбард». Каких-либо сведений о том, что ФИО1 является сотрудником ООО «СКС Ломбард» материалы дела не содержат.

В целом по делу имеются сомнения, которые невозможно устранить в рамках рассматриваемого дела, а, следовательно, у суда имеются основания сомневаться в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ толкуются в пользу ФИО1

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом отсутствия доказательств виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ, в отношении ФИО1 – прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Ижевска УР.

Судья - Н.В. Дергачева