Решение № 2А-1468/2025 2А-1468/2025~М-648/2025 М-648/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-1468/2025

УИД: 50RS0№-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года <адрес>

Королёвский городской суд <адрес> в составе:

судьи Касьянова В.Н.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-1468/25 по административному иску Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес>, Муниципального бюджетного образовательного учреждения городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП но <адрес> ГМУ ФИО1 Ольге Николаевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Комитет образования Администрации городского округа Королёв <адрес>, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» обратились в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП но <адрес> ГМУ ФИО1 Ольге Николаевне, в котором просят освободить Комитет образования Администрации городского округа Королёв <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; освободить Муниципалы юс бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что Комитет образования Администрации городского округа Королёв <адрес> является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 043101697, выданного ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом <адрес> по делу №. Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» является должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного на основании исполнительного листа ФС 043101696, выданного ДД.ММ.ГГГГ Королевским городским судом <адрес> по делу №.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» поступило через сайт «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес> по почте - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, то есть до даты фактического получения Комитетом образования Администрации городского округа Королёв <адрес> постановления о возбуждении исполнительного производства, поступило требование о предоставлении сведений об исполнении решения суда с подтверждающими документами. В ответ на данное требование было направлено уведомление об исполнении решения суда (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 О.Н. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения., в соответствии с которым на административных истцов возложена обязанность по оплате исполнительского сбора в размере 50000 руб. в солидарном порядке.

Между тем, по состоянию на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства административными истцами были обеспечены условия необходимой медицинской процедуры. ДД.ММ.ГГГГ законным представителем несовершеннолетней – ФИО4 была выдана расписка, которой она подтвердила, что с декабря 2024 г. по адресу образовательного учреждения истцов были обеспечены необходимые условия для получения медицинских процедур. Судебным приставом-исполнителем не были учтены фактические обстоятельства дела, а также то, что из заявленного ответчиками требования о предоставлении подтверждающих документов не было ясно, какими документами можно подтвердить факт исполнения должниками судебного решения.

В период производства по делу в качестве административного соответчика привлечено СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1.

В судебном заседании представитель истца Муниципального бюджетного образовательного учреждения городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа № ФС 043101697 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Королевским городским судом <адрес>, по гражданскому делу №, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: «Обязать МБОУ г.о. Королев «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» и Комитет образования Администрации г.о. <адрес> обеспечить условия для проведения интермиттирующей катетеризации мочевого пузыря ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в условиях медицинского кабинета образовательного учреждения.».

На основании исполнительного листа № ФС 043101696 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Королевским городским судом <адрес>, по гражданскому делу №, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 О.Н. от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: «Обязать МБОУ г.о. Королев «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» и Комитет образования Администрации г.о. <адрес> обеспечить условия для проведения интермиттирующей катетеризации мочевого пузыря ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в условиях медицинского кабинета образовательного учреждения.».

Данными постановлениями административным истцам был установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения административным истцом копии постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» поступило через сайт «Госуслуги» ДД.ММ.ГГГГ, в адрес Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес> по почте - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес> поступило требование ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО5 о предоставлении в 5-дневный срок сведений об исполнении решения суда с подтверждающими документами.

В ответ на данное требование Комитетом образования Администрации городского округа Королёв <адрес> было направлено уведомление об исполнении решения суда (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в дополнение к уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования Администрации городского округа Королёв <адрес> была направлена расписка законного представителя несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО4 об исполнении требований решения суда, график работы медицинского кабинета МБОУ городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей», фотографии медицинского кабинета.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО1 ФИО7 бюджетным образовательным учреждением городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» было также направлено уведомление об исполнении решения суда (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО1 О.Н. было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований исполнительного документа и установлении нового срока исполнения исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на истца МБОУ городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» возложена обязанность по оплате исполнительского сбора в размере 50000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО5 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований исполнительного документа и установлении нового срока исполнения исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на истца Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес> возложена обязанность по оплате исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Как было указано, административные истцы просят освободить их от взыскания исполнительского сбора, ссылаясь на то, что на дату вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства административными истцами были обеспечены условия необходимой медицинской процедуры. Судебным приставом-исполнителем не были учтены фактические обстоятельства дела.

В соответствии с п. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В ч. 7 указанной статьи установлено, что при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства, подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с п.1 ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Между тем, в материалы дела представлены доказательства того, что Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес>, МБОУ городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» предпринимались меры для добровольного исполнения требований судебного акта.

В частности, административными истцами были направлены уведомления об исполнении требований исполнительного листа, расписка законного представителя несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – ФИО4 об исполнении требований решения суда, график работы медицинского кабинета МБОУ городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей», фотографии медицинского кабинета, что подтверждается материалами дела.

Каких-либо возражений относительно заявленных требований административных истцов от административных ответчиков не поступало.

В данном случае не установлено вины должника в неисполнении судебного постановления в сроки, предусмотренные для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным освободить Комитет образования Администрации городского округа Королёв <адрес>, Муниципальное бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» от исполнительского сбора в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180-186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Комитета образования Администрации городского округа Королёв <адрес>, Муниципального бюджетного образовательного учреждения городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 Ольге Николаевне, СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 - удовлетворить.

Освободить Комитет образования Администрации городского округа Королёв <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Освободить Муниципалы юс бюджетное образовательное учреждение городского округа <адрес> «Школа-интернат для слепых и слабовидящих детей» от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Н. Касьянов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.