Решение № 12-302/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-302/2017

Дело № 12-302\2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 июля 2017 года

Советский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Аверьяновой З.Д., при секретаре Алтынжаровой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя по доверенности ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» <ФИО>2 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Астрахани от <дата> ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением мирового судьи представитель ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» <ФИО>2 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что с вынесенным в отношении него постановлением не согласен, считает незаконным и необоснованным, поскольку не был извещен о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст.28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением установленных ст.28.5 КоАП РФ сроков. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель – представитель ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» <ФИО>2 доводы, изложенные в жалобе поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного органа Министерства образования и науки Астраханской области <ФИО>3 просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, пришел к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ). Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Названные нормы призваны обеспечить право на защиту лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от <дата> в отношении ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» составлен в отсутствие его представителя.

Имеющиеся в материалах дела копия уведомления о вызове представителя ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» для составления протокола об административном правонарушении и копия акта проверки от <дата> направлены в адрес ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» и получено представителем <ФИО>4 <дата>. Однако, как следует из содержания уведомления, в нем отсутствуют указания о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, что не позволяют достоверно убедиться в том, что ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» был надлежаще извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Документа, подтверждающего сведений о надлежащем извещении ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» о дате и времени составления протокола, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы представителя ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» о том, что он не был надлежаще извещен о факте, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалами дела не опровергаются.

Не проверив соблюдение должностным лицом административного органа положений ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум», мировой судья не выполнил требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 названного Кодекса, составляет 3 месяца. Таким образом, при рассмотрении судом жалобы на постановление мирового судьи, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Астрахани от <дата> подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Советского района г.Астрахани от <дата> о привлечении к административной ответственности ОЧУ ДПО «Учебный центр специальной подготовки «Максимум» по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья <ФИО>5