Решение № 2-474/2018 2-474/2018~М-506/2018 М-506/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-474/2018

Дело № 2- 474,18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кирс 19.09.2018г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи: Усцовой-Новиковой О.В., при секретаре Запольских СБ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах ФИО1 к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесённых медицинским работникам на оплату коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в Верхнекамский районный суд в защиту интересов ФИО1 с заявлением к Министерству финансов Кировской области о взыскании затрат, понесённых медицинским работникам на оплату коммунальных услуг, в обосновании требований указал, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка по заявлению ФИО1 о мерах социальной поддержки медицинских работников, проживающих в сельских населённых пунктах или поселках городского типа Кировской области. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в Рудничной участковой больнице Верхнекамского района в должности медицинской сестры. В период работы в Рудничной участковой больнице ФИО1 пользовалась правом на бесплатное предоставление квартиры с освещением и отоплением до ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

За период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 за счёт своих средств оплатила услуги по отоплению в размере <данные изъяты> руб.. По закону Кировской области от 03.11.2004г. № 267-ЗО, ФИО1 ежемесячно производилась компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. составила <данные изъяты>.. Таким образом, ФИО1 за период трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ произвела оплату коммунальных услуг по отоплению своей квартиры в размере <данные изъяты> руб., которые ей не компенсировались.

Просит взыскать с Министерства финансов Кировской области за счёт казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО1., проживающей по адресу: <адрес>, фактически понесённые ею расходы на оплату услуг отопления квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб..

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения уведомлена должным образом, просит рассмотреть дело без её участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебном заседании представитель истца зам.прокурора ФИО2 на заявлении настаивает, приводя доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без их участия, с исковыми требованиями истца не согласен, о чём в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ» не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом, просят рассмотреть дело без их участия, о чем в деле имеется письменное заявление.

В судебное заседание представитель третьего лица КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» не явился, о времени и месте рассмотрения уведомлён должным образом.

Выслушав представителя истца ФИО1 - зам.прокурора ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Всеобщей Декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.) каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

До 01.01.2005 г. врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа пользовались правом на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением на основании в т.ч. ст. 59 ЖК РСФСР, ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 50 статьи 35) передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

Согласно ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, ФИО1 с

ДД.ММ.ГГГГ. работает медсестрой в Рудничной участковой больнице в дальнейшем в связи с реорганизациями и переименованиями, организация стала именоваться КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ»- Рудничная участковая больница в настоящее время работает в данной организации на должности медицинской сестры врача общей практики(л.д.8-14). Проживает ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.18).

ФИО1 ежемесячно выплачивалась КОГКУ «Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе» компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг ЛК «Сельские специалисты» по <данные изъяты> рублей, всего с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> рубля. (л.д.20)

ФИО1 является собственником квартиры расположенной по адресу <адрес> (л.д.19)

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. расходы по оплате за отопление составляют <данные изъяты> руб.(л.д.23, 25), ФИО1 оплатила и получила частичную компенсацию ежемесячно, согласно справок на сумму <данные изъяты> рубля(л.д.20). <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.= <данные изъяты> рубля не возмещено.

Подвергнув анализу, приведенное законодательство и установленные по делу обстоятельства, рассматривая иск в пределах предъявленных требований согласно ст. 196 ч. 3 ГПК РФ, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно статье 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) меры социальной поддержки медицинских работников федеральных специализированных организаций здравоохранения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4), организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 5), муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления (часть 6).

Соответственно, в зависимости от принадлежности расположенной в сельской местности (поселках городского типа) организации здравоохранения должен определяться в настоящее время уровень правового регулирования мер социальной поддержки работающих в ней и проживающих в той же местности медицинских работников.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.08.2008 N 383-О-П, закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты. При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

В соответствии с Законом Кировской области от 03.11.2004 N 267-ЗО фармацевтическим и медицинским работникам учреждений здравоохранения, работающим, вышедшим на пенсию и проживающим в сельских поселениях или поселках городского типа предоставляется частичная компенсация их расходов за наем жилого помещения, теплоснабжение и электроснабжение.

В силу распоряжения Правительства Кировской области от 01.12.2011 N 376 "О принятии в собственность области муниципальных учреждений здравоохранения" с ДД.ММ.ГГГГ МБУЗ Верхнекамская центральная районная больница принята из собственности муниципального образования – Верхнекамский муниципальный район Кировской области - в собственность Кировской области. На основании распоряжения Департамента здравоохранения Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. № произошло переименование организации на КОГБУЗ «Верхнекамская ЦРБ».

Согласно сметам расходов Верхнекамской ЦРБ за ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 пользовалась льготами по оплате бесплатно предоставляемых работникам квартир коммунальных услуг (л.д. 39-44, 21), данный факт установлен и решением Верхнекамского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.57-60).

Поскольку меры социальной поддержки медицинских работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, а медицинское учреждение, где работает ФИО1, передано в ведение Кировской области, расходы по оплате за отопление и освещение подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет казны субъекта Российской Федерации "Кировская область".

Таким образом, суд пришёл к выводу об удовлетворении требований прокурора Верхнекамского района о взыскании с Министерства финансов Кировской области за счёт казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, фактически понесённые затраты, на оплату услуг отопления квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования истца удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Кировской области за счёт казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>, фактически понесённые расходы на оплату услуг отопления квартиры за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца с момента вынесения, с подачей жалобы через Верхнекамский районный суд.

Судья Усцова-Новикова О.В.