Решение № 2-329/2026 2-329/2026~М-170/2026 М-170/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-329/2026

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2026 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

Председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

с участием

старшего помощника прокурора Воловского района Тульской области Телковой В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Центр образования п. Волово Тульской области» о возложении обязанности по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости,

у с т а н о в и л:

прокурор Воловского района Тульской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «ЦО п. Волово» о возложении обязанности по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости, обосновав свои исковые требования следующим.

Прокуратурой района в МКОУ «ЦО п. Волово» проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также законодательства об образовании, об охране здоровья м жизни несовершеннолетних применительно к требованиям Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 6.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 21.1.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В ходе указанной проверки было установлено, что в нарушение Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 7.10.2017 года № 1235 (далее по тексту Требования) системе освещения объекта - детского сада «Солнышко», расположенного по адресу: <...> находится в ненадлежащем состоянии, так как не обеспечивает достаточную освещённость всей территории места массового пребывания людей у здания структурного подразделения. Для устранения указанных недостатков необходимо установить освещение по всему периметру образовательного учреждения. Прокуратурой района в связи выявленными нарушениями 29.11.2024 года внесено представление, которое 9.12.2024 года рассмотрено и удовлетворено, но выявленные в ходе проверки нарушения не устранены. Анализ причин и условий, способствовавших совершению данных нарушений, свидетельствует о недобросовестном исполнении своих служебных полномочий и игнорировании требований действующего законодательства работниками образовательного учреждения.

В соответствии со ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

По указанным выше основаниям прокурор Воловского района Тульской области просил суд обязать муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования п. Волово Тульской области» выполнить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости путём проведения системы освещения в здании структурного подразделения детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, путём установки освещения по всему периметру дошкольного образовательного учреждения в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Воловского района Тульской области Телкова В.Г. поддержала исковые требования прокурора в полном объёме, просила удовлетворить иск по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель МКОУ «ЦО п. Волово» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом. В деле имеется ходатайство директора указанного образовательного учреждения ФИО1 с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя МКОУ «ЦО п. Волово».

Суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ответчика, по основаниям, предусмотренным ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу положений ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.

На основании п. 21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся, в том числе организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п. 40 указанной выше Концепции финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов.

Согласно п.п. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.п. 1-3 ст. 7 вышеуказанного Федерального закона государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

На основании ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. п. 2, 3 ч. 6 указанной статьи образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч.2, ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В силу ч. 8 ст. 51 вышеуказанного Федерального закона руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации.

В соответствии с подп. «а, б, в» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующего требования: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2.08.2019 № 1006 установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

На основании подп. «д» п. 19 вышеуказанных Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, оснащения бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий).

Согласно подп. «г» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях).

В силу ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

29.11.2024 года прокуратурой Воловского района Тульской области в адрес директора МКОУ «ЦО п. Волово» было внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму на территории структурного подразделения детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, которое 9.12.2024 года рассмотрено и удовлетворено, но выявленные в ходе проверки нарушения не устранены.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие администрации МКОУ «ЦО п. Волово» выразившееся в нарушении требований действующего законодательства в сфере антитеррористической защищенности школы, а именно отсутствие системы освещения по всему периметру образовательного учреждения, существенно нарушают права и законные интересы неопределённого круга лиц, в т.ч. воспитанников данного учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Воловского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Центр образования п. Волово Тульской области» о возложении обязанности по выполнению комплекса мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости удовлетворить.

Обязать муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Центр образования п. Волово Тульской области» выполнить комплекс мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости путём проведения системы освещения в здании структурного подразделения детский сад «Солнышко», расположенного по адресу: <...>, путём установки освещения по всему периметру дошкольного образовательного учреждения в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления в Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.