Решение № 2А-1353/2024 2А-87/2025 2А-87/2025(2А-1353/2024;)~М-1434/2024 А-87/2025 М-1434/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2А-1353/2024

Дело №а-87/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 10 января 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Баторовой Т.В., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании решений незаконными, возложении обязанности о проведении повторного медицинского освидетельствования, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия в котором просит: признать незаконным решение Призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от военной службы; признать незаконным решение призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; возложить обязанность провести повторное контрольное медицинское освидетельствование для утверждения решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от военной службы; взыскать расходы по уплате госпошлины.

Административный иск мотивирован тем, что при прохождении медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2024 года призывная комиссия <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ приняла решение об освобождении от призыва на военную службу. Затем его личное дело для проверки правильности принятого решения об освобождении от призыва на военную службу было направлено в призывную комиссию РБ. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией РБ решение призывной комиссии <адрес> отменено и принято решение о его призыве на военную службу и вручена повестка на ДД.ММ.ГГГГ. Он не согласен с решениями призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ. при прохождении контрольного медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы на эпизоды повышения артериального давления с 17 лет до 180 мм.рт.ст., что характерно для заболевания, предусмотренного п. «в» ст. 43 Приложения № Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и соответственно могут быть основаниями для определения категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе после проведения дополнительного медицинского освидетельствования. Однако его жалобы врачами – специалистами были проигнорированы и он не был направлен на дополнительное обследование для уточнения диагнозов, в связи с чем нарушено его право на объективную оценку состояние его здоровья и установления соответствующей категории годности.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал. Показал, что в стационарных условиях лечение не проходил, все медицинское документы находятся в личном деле, иных документов о его состоянии здоровья нет.

Представитель административных ответчиков по доверенностям ФИО4 не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Направила в суд отзыв, в котором административный иск не признала.

Представители заинтересованных лиц призывной комиссии <адрес>, военного комиссариата <адрес> не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 3 ст. 1, п.п. «а» п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон №53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает призыв на военную службу и прохождение военной службы по призыву.

Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно положениям ст. 5.1 Федерального закона №53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 (далее Положение), призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Подпунктом «а» п. 1 и п. 4 ст. 23 Федерального закона №53-ФЗ предусмотрено, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с п. 7 ст. 28 Федерального закона №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

Решения, указанные в пункте 4 статьи 35.2 настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в досудебном порядке или в суд (п. 2 ст. 35.1 Федерального закона №53-ФЗ).

Судом установлено, что при прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ призывнику ФИО1 установлен диагноз: гипертоническая болезнь 1 степени. АГ не контролируемая, на основании ст. 47 п. «а» графы I Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «В» ограниченно годен к военной службе.

Решением призывной комиссии РБ от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу ст. 47 «а» отменено, принято решение о призыве на военную службу, ст. 47 «б», 13 «д», категория «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, призываемых на военную службу определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом «а» статьи 47 Расписания болезней, предусматривающей определение категории годности к военной службе "В", относятся болезни системы кровообращения «Нейроциркулярная астения при стойких значительно выраженных вегето – сосудистых нарушениях».

Вместе с тем, врачом ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» ФИО3 установлен диагноз «Гипертоническая болезнь 1 степени. АГ не контролируемая», который не указан в п. «а» ст. 47, а относится к п. 43 Расписания болезней, согласно которому наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Как показал административный истец в условиях стационара он лечение не проходил. Из представленных им и имеющихся в личном деле призывника медицинских документов следует, что мониторирование артериального давления выполнено ФИО1 однократно.

Врач ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» ФИО3 в судебном заседании показала, что ФИО1 при прохождении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы на повышенное артериальное давление. Активно не наблюдался. В амбулаторной карте записей не имелось. В связи с чем он был направлен на обследование. В ходе обследования врачом кардиологом поставлен диагноз « Артериальная гипертензия». Она как практикующий врач придерживается классического подхода, поэтому при повышении артериального давления 150 и выше поставил диагноз «Гипертоническая болезнь 1 степени» без учета критериев согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 о наличии обследования в стационарных условиях, результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

Таким образом, решение призывной комиссии <адрес> об освобождении от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ является необоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией РБ решение призывной комиссии <адрес> об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ отменено. На основании п. «б» ст. 47, п. «д» ст. 13 Расписания болезней ФИО1 установлена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Согласно п. «б» статьи 47 Расписания болезней, предусматривающей определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся болезни системы кровообращения «Нейроциркулярная астения при стойких умеренно выраженных нарушениях».

Согласно ст. 13 Расписания болезней, предусматривающей определение категории годности к военной службе "Б-3", относятся болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ, п. «д» - пониженное питание, алиментарное ожирение II степени.

На момент контрольного медицинского освидетельствования, с учетом всех имеющихся медицинских документов, а также жалоб, анамнеза, данных объективного исследования, врачами ФИО1 верно определена категория годности "Б".

Таким образом, суд приходит к выводу, что заключение о категории годности к военной службе вынесено на основе объективных медицинских данных, по результатам медицинского обследования, а также медицинских данных, имеющихся в материалах личного дела.

Доводы истца о том, что ему требовалось дополнительное медицинское обследование, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу; имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

Согласно п. 22(1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Пунктом 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе установлено, что врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Гражданину, нуждающемуся по заключению врачей-специалистов в обследовании в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения, включенной в перечень медицинских организаций, на руки выдается направление, заполненное врачом-специалистом, вынесшим соответствующее заключение, подписанное военным комиссаром и заверенное печатью военного комиссариата, а также 2 экземпляра бланка медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина.

Одновременно в медицинскую организацию, в которую гражданин направляется на обследование, пересылаются почтовой связью (доставляются нарочным) медицинские документы, характеризующие состояние его здоровья, поступившие в военный комиссариат из военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

По возвращении с обследования гражданин подлежит контрольному освидетельствованию врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. Врачи-специалисты, принимавшие участие в контрольном освидетельствовании, заполняют карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в части результатов освидетельствования гражданина, а также вносят указанные сведения в учетную карту призывника.

Из материалов административного дела следует, что заключение врачей-специалистов о необходимости обследования ФИО1 в медицинской организации государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинской организации муниципальной системы здравоохранения с целью уточнения диагноза не выносилось, поскольку имеющихся данных было достаточно для установления диагноза и определения категории годности к военной службе.

Доказательств, подтверждающих необходимость дополнительного обследования ФИО1 не представлено.

Таким образом, у призывной комиссии РБ, с учетом заключения врачей-специалистов, имелись законные основания для отмены решения призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от призыва на военную службу и принятии решения с учетом его состоянии здоровья о призыве на военную службу. Оспариваемое решение принято административным ответчиком в установленном порядке, в пределах предоставленной законом компетенции.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом такой совокупности не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Республики Бурятия, Военному комиссариату Республики Бурятия о признании решений незаконными, возложении обязанности о проведении повторного медицинского освидетельствования, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кабанский районный суд РБ в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.