Решение № 2А-1022/2019 2А-1022/2019~М-896/2019 М-896/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-1022/2019

Дело № 2а-1022/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 17 июня 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

с участием:

прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО к ФИО7 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Отдела МВД России по Саткинскому району (далее по тексту ОМВД России по Саткинскому району) ФИО обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО7 на срок три года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, об установлении административных ограничений в виде: «запрещения выезда за пределы Саткинского муниципального района Челябинской области без разрешения Отдела МВД России по Саткинскому району», «обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В обоснование своих требований указывает, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором Саткинского городского суда Челябинской области от 05 августа 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 15 октября 2015 года) по ч. 1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден из ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 9 месяцев 29 дней.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО7 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, направил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что согласен с административным исковым заявлением.

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО7 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Соловьевой Е.Г., полагавшей, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

На основании ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Частью 3 статьи указанного закона установлено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, в том числе, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО7 осужден приговором Саткинского городского суда Челябинской области от 05 августа 2015 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Челябинского областного суда от 15 октября 2015 года) по ч. 1 ст. 162 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.26-32).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 освобожден из ФКУ ИК-<данные изъяты> ГУФСИН России по Челябинской области по постановлению Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на срок 9 месяцев 29 дней (л.д. 33).

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО7 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время ФИО7 проживает по адресу: <адрес>, совместно с матерью ФИО2.

Со слов соседей, проживающих по адресу: <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и из квартиры № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 характеризуется с удовлетворительной стороны: не конфликтный и не скандальный, но часто злоупотребляет спиртными напитками (л.д.35-36)

Участковый уполномоченный полиции Отдела МВД России по Саткинскому району младший лейтенант полиции ФИО5 характеризует ФИО7 с отрицательной стороны: неоднократно привлекался к административной ответственности по гл. 20 КоАП РФ, тишину и покой граждан не нарушает, жалоб и заявлений не поступало, соседи характеризуют ФИО7 с удовлетворительной стороны, был замечен в злоупотреблении алкоголем (л.д. 39).

Из характеристики ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области установлено, что осужденный ФИО7 за время отбывания наказания в местах лишения свободы зарекомендовал себя следующим образом: допустил 2 взыскания режима содержания и 5 поощрений, трудоустроен в линейный цех производственной зоны учреждения, за что был поощрен администрацией учреждения. За время отбывания наказания в ФКУ ИК зарекомендовал себя с положительной стороны, мероприятия воспитательного характера посещал регулярно, требования режима содержания знает, и руководствуется им в повседневной жизни. Дружеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности (л.д. 8-9).

Согласно базе данных «Регион» ИЦ ГУМВД России по Челябинской области ФИО7 в течение календарного года допустил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- постановлением УУП ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением ст.УУП ОМВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 рублей.

По смыслу закона, в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания. Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 ФЗ-64 от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 указанного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом вышеизложенного, данных о личности ФИО8, его характеристик, наличия непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить ФИО8 административный надзор на срок 3 года.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, в связи с чем суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца об установлении ФИО8 ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (2 раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО8, по мнению суда, является разумным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Указание в решении суда на то, что такой выезд запрещен без разрешения органа внутренних дел не соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 4 ФЗ N 64 и является излишним, поскольку орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории, в связи с исключительными личными обстоятельствами в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 12 вышеназванного Федерального закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по Саткинскому району Челябинской области ФИО об установлении административного надзора в отношении ФИО7 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Срок административного надзора в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета выезда за пределы Саткинского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня принятия решения в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Е.М. Журавлева

Копия верна.

Судья Е.М. Журавлева

Секретарь Ю.В. Спиридонова

Решение вступило в законную силу «____»____________________ 2019 года

Судья Е.М. Журавлева