Решение № 12-68/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 12-68/2017

Дело <№*****>


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

<адрес>

Судья Кулебакского городского суда <адрес> Зудов В.П., при секретаре судебного заседания Родновой М.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава [ФИО]4 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава [ФИО]4 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 обратилась непосредственно в Кулебакский городской суд <адрес> суд с жалобой на указанное постановление.

В жалобе на данное постановление ФИО1 указывает, что <ДД.ММ.ГГГГ> постановлением заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава [ФИО]4 она была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Она о времени и месте рассмотрения дела не была извещена. Ей не были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренный ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 К РФ. ФИО1 указывает, что постановление вынесено за сроками давности привлечения ее к административной ответственности.

Просила постановление об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ> признать незаконным и прекратить производство по делу.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, по доводам изложенным в жалобе, и производство по делу прекратить.

Лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении [ФИО]4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.16).

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении [ФИО]5 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении была уведомлена посредством вручения ей требования. ФИО1 протокол об административном правонарушении был отправлен вместе с постановлением по делу об административном правонарушении <ДД.ММ.ГГГГ>. Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 не разъяснялись. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 не вызывалась. Просила в удовлетворении жалобы отказать.

В соответствии с требованиями главы 25 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие вышеназванных участников производства по делу, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявивших; оснований считать участие вышеназванных лиц в рассмотрении дела обязательным, не имеется.

Изучив материалы административного дела, сроки обращения в суд и давности привлечения к административной ответственности, суд пришел к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права ФИО1

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их процессуальные права и обязанности.

Указанная правовая норма призвана обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае непредоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, его представителям, этих прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителем старшего судебного пристава [ФИО]4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 последней права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснялись.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями ФИО1, судебным приставом [ФИО]5, а также материалами дела об административном правонарушении, в которых сведения о разъяснении лицу, привлекаемому к административной ответственности, его прав и обязанностей отсутствуют.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Вместе с тем, обжалуемое постановление не содержит каких-либо обстоятельств, которые были установлены должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и позволили квалифицировать действия по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. При указанных обстоятельствах суд, пересматривающий дело из текста постановления не усматривает обстоятельств, которые могли бы быть квалифицированы как совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Наличие описания административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, от изложения обстоятельств, подлежащих установлению в мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, в постановлении фактически отсутствует фабула административного правонарушения, имеется лишь диспозиция ч.1 статьи 17.15 КоАП РФ (л.д.6).

При этом обстоятельства, относящиеся к событию и составу административного правонарушения, в постановлении должностного лица не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности ФИО1 в его совершении не приведены. Вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 названного Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава [ФИО]4 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, подлежит отмене в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника <адрес> отдела судебных приставов – заместителя старшего судебного пристава [ФИО]4 <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).

Копию решения направить участникам судебного разбирательства.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии указанного решения в Нижегородский областной суд.

Судья В.П.Зудов