Постановление № 5-1320/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 5-1320/2024

Дело №5-1320/2024

УИД 16RS0048-01-2024-008766-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<...> 27 декабря 2024 г.

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ш.Р.Р.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Татарстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, имеющего высшее образование, женатого,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего свою деятельность в «<...>» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РТ ФИО3 №-в от ДД.ММ.ГГГГ, по случаям регистрации острой кишечной инфекции, сальмонеллеза у сотрудников ЛДЦ МИБС, питавшихся ДД.ММ.ГГГГ продуктами (кыстыбый), производства «<...>», была проведена проверка и рассмотрены материалы санитарно-эпидемиологического обследования (расследования). Обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- при осуществлении процессов изготовления пищевой продукции на момент проведения расследования не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП: не представлена программа производственного контроля, что является нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, ст. 32, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ от 30.03.1999г.), ч.2, п.4, ч.3 ст. 10 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР № (с изменениями и дополнениями) (далее - ТР №), п. 2.1 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20);

- при изготовлении мясных блюд, кулинарных изделий не обеспечена последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих биологическую и физическую безопасность встречных потоков сырья и готовой продукции, а именно: через горячий цех на раздачу поступают готовые изделия, которые пересекаются с полуфабрикатами мяса и овощами; в овощной участок поступают не мытые, необработанные овощи и зелень и заготовки для приготовления салатов, что является нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 2.5, 2.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на момент проверки, производственные цеха не оснащены моечным оборудованием: в мясном цехе отсутствует ванна для обработки мяса, рыбы, птицы, в холодном цехе – ванна для домывки овощей перед приготовлением салатов, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3, ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в целях исключения контактного микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работников горячего цеха не оборудована раковины для мытья рук (раковина не функционирует), что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 3, ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.7 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания используется производственные столы и разделочный инвентарь (доски, ножи) не маркированные любым способом, что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- отсутствуют разработанные и утвержденные руководителем организации технико- технологические карты на приготовляемые и реализуемые продукты питания, что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.8 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятия общественного питания имеет повреждения, что затрудняет проведение ежедневной влажной уборки, обработки моющими и дезинфицирующими средствами, а именно: краска на стенах и потолке местами отслоилась, свисает с потолка, имеется отпавшая плитка на стенах, пол местами в выбоинах, имеются сколы и отпавшие плитки, в местах прохождения коммуникаций имеются щели и отверстия, что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.2.16 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений не выделен отдельный промаркированный инвентарь, уборочный инвентарь для туалета храниться совместно с инвентарем для уборки других помещений, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.19. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- в моечной и участке для хранения овощей обнаружены насекомые (тараканы), что является нарушением ст. 11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.23 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, п.п. 88, 98, 128 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее - СанПиН 3.3686-21);

- для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд (приготовлении салатов), участках порционирования блюд, не используется бактерицидное оборудование, что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.14. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- санитарно-гигиеническое состояние производственных помещений неудовлетворительное: влажная уборка проводится без применения дезинфицирующих средств, полы грязные, в труднодоступных местах уборка не проведена, оборудование в мучном, горячем и холодном цехах грязное, в жирных разводах, в горячем цехе газовые плиты в засохших остатках пищи, в нагаре, что является нарушением ст. 11, 15, п.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.18 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20;

- мытье, обработка кухонной и столовой посуды осуществляется средством «Ника супер» без соблюдения инструкции по применению, отсутствует емкость для дозирования средства, метки на моечных ваннах; отсутствуют товаросопроводительные документы, подтверждающие соответствие на моющие и дезинфицирующие средства, инструкции по их применению, посуда моется без погружения, на емкости со средством отсутствует маркировка, в конце рабочего дня не осуществляется дезинфекция посуды, что является нарушением ст.11, п.1 ст. 17, п.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п.п. 3.10, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на момент обследования не представлены личные медицинские книжки 5 сотрудников: ФИО2, З.Я.И., К.Г.Т., К.З.Н., Ш.З.Г., что является нарушением ст. 11, п.1 ст.17, 34, 35, 36, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.21 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, на наличие гнойничковых заболеваний и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, отсутствует гигиенический журнал, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 17, п.3 ст.З9 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 2.22 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- на участке для хранения сыпучих продуктов, консервированных продуктов отсутствует прибор для измерения относительной влажности и температуры воздуха, что является нарушением ст. 11, ч.1 ст.17, ч.3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г., п. 3.13 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20;

- осуществляется хранение и использование в приготовлении блюд продуктов питания без информации о производителе, адресе производства, дате выработки, условиях и сроках хранения: капуста – 10 кг., морковь – 12 кг., картофель – 50 кг., лук репчатый – 18кг, свекла – 7 кг.; хранение гарниров: отварная гречка - 2 кг, отварные макароны – 2,5 кг, отварная перловка – 1,5 кг, сметанный продукт «Нежный» - 2,5 кг, творожный продукт «Снежная сказка» - 5 кг, что является нарушением п.9, 12 ст.17 ТР №, ч. 4.1 ст.4 Технического регламента Таможенного союза ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее - ТР №), п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20, приостановлено с реализации актом списания от 23.12.2024г.;

- допускается хранение продуктов питания с нарушением условий хранения: яйцо куриное – 20 кг 1 коробка по 300 шт. (производитель «Моргашинское яйцо» дата выработки 20.11.2024г. хранение 25 суток при температуре +200С), «Лапша домашняя тонкая» - 3 уп. по 350 гр. (производство Торговый дом «Тестов» срок хранения до 26.10.2024г), что является нарушением п.1 ст.7, п.п. 7, 12 ст.17 ТР №, п. 2.2; п.п. 3.1, 3.13 СанПиН 2.3/2.4. 3590-20, приостановлено с реализации актом списания от 23.12.2024г.,

Вышеуказанные нарушения являются нарушением ст. 11, п.1 ст.17, ст. 32, 34, 35, 36, ч.3 ст. 39 Федерального Закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «O санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 2.9, 2.8, 2.14, 2.16, 2.18, 2.19, 2.21, 2.22 2.23, 3.1, 3.2, 3.7, 3.10, 3.13, 4.5, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п.п. 88, 98, 128 СанПиН 3.3686-21«Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ч.2, п.4, ч.3 ст. 10, п.1 ст.7, п.п. 7, 9, 12 ст.17 ТР № Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 4.1 ст.4 ТР № Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ ФИО1 в судебном заседании просила привлечь ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считая его вину доказанной полностью, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности столовой сроком на 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – Ш.Р.Р. – подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что совершенное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, употребление данной продукции может послужить причиной возникновения вреда жизни или здоровью граждан, а именно: возникновение пищевого отравления и интоксикации, кишечных инфекций, в т.ч. вспышек.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном признал полностью, показал, что является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность в «Здоровая столовая» по адресу: <...> д. 20г. В связи с возникновением острой кишечной инфекции, сальмонеллеза 19.12.2024 года в столовой была проведена проверка. Нарушения, указанные в протоколе, на момент проверки были. В настоящее время их частично начали устранять. С обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. С учетом вышесказанного, привлечения к ответственности впервые, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности столовой сроком меньше, чем просил представитель Роспотребнадзора.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно части 1 статьи 17 Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье 32 Закона, производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

При осуществлении производственного контроля, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, могут использоваться результаты выполненных при проведении специальной оценки условий труда исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных испытательной лабораторией (центром), аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации, но не ранее чем за шесть месяцев до проведения указанного производственного контроля.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно части 1 статьи 34 Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

Согласно статье 35 Закона, профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно части 1 статьи 36 Закона, гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39 Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2, кроме его признаний, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; актом опечатывания от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ №-в; актом № о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) от ДД.ММ.ГГГГ; актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ; распиской ФИО2 о временной приостановке деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП; сведениями из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копией экстренных извещений по скучаю регистрации инфекционного заболевания № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; материалами дела в совокупности.

При таких обстоятельствах, судья считает, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения, угрозу причинения вреда здоровью граждан и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения и то обстоятельство дела, финансовое положение привлекаемого лица.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит признание вины в содеянном, отсутствие привлечений ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение, частичное устранение в настоящее время выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, создание угрозы распространения инфекционных заболеваний, то есть угрозы для жизни и здоровья потребителей, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими лицами, определяя вид и меру административного наказания, а также с учетом вышеизложенного, судья считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности «<...>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания и устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности «<...>» по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица, то есть с 12 часов 00 минут 26 декабря 2024 года.

Исполнение настоящего постановления поручить Московскому РОСП г. Казани ГУФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Залялиева Н.Г.