Решение № 2-2779/2017 2-2779/2017~М-2550/2017 М-2550/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 2-2779/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

05 сентября 2017 года г.о.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Смоловой Е.К.,

при секретаре Малиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №–2779/17 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указала, что имеет в фактическом пользовании жилой дом, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>. Согласно техническому паспорту, дом построен в ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., сформирован с отображением границ. Границы земельного участка согласованы с правообладателями смежных земельных участков. Заключением комиссии Администрации городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждено создание до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. «О собственности в СССР» жилого дома с хозяйственными постройками и фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками по адресу: <адрес>. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа Самара с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ. о предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>. распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка. ФИО1 с отказом Администрации городского округа Самары не согласна, ввиду того, что владение земельным участком началось до введения в действие Правил застройки и землепользования от ДД.ММ.ГГГГ. Считая свои права нарушенными, истец просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представителем истца ФИО3 в порядке ст.39 ГПК РФ заявленные требования уточнены и приняты к производству суда на основании определения, занесенного в протокол судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ Представитель истца уточненные требования поддержала и просила признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Категория земель: Земли населенных пунктов. Разрешенное использование: под индивидуальным жилым домом и приусадебным участком.

Представитель ответчика Администрации городского округа Самара ФИО4 в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что Распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара об отказе в предоставлении земельного участка обжаловано не было, кроме того, истцом не представлены доказательства предоставления земельного участка в пользование.

Третье лицо Управление Росреестра по Самарской области о слушании дела извещен надлежаще, представителя в суд не направил, о причинах неявки суд не уведомил, заявлений, ходатайств не представил.

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ. № комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками по Советскому району городского округа Самара было рассмотрено заявление ФИО1 с просьбой подтвердить создание на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (лит.А,а,а1), до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О собственности в СССР», а также фактическое пользование хозяйственными постройками.

В соответствии с частью 5 ст. 10.2 Закона Самарской области от 11.03.2005г. № 94-ГД «О земле» комиссией было принято решение: подтвердить создание на земельном участке жилого дома (лит. А,а,а1), ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование ФИО1 земельным участком по адресу: <адрес>.

Жилой дом по данному адресу был выстроен самовольно, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> отсутствует.

Жилой дом расположен в пределах границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, которым пользуется истец, что подтверждается топографическим планом земельного участка, составленным кадастровым инженером ФИО6

В силу ч.3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п.1 ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.7 ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, могут быть представлены: свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение; один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

ФИО1 обращалась в Департамент управления имуществом городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано со ссылкой на пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.1,3 п.16 ст.11.10, п.4,6 ст.11.9 Земельного Кодекса РФ, пп.1,3 п.2.13 Административного регламента министерства строительства Самарской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отдельным категориям физических и юридических лиц без проведения торгов».

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Истец не реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность, что подтверждается сведениями, поступившими из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, следовательно, он не может быть лишен возможности его реализовать.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам).

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено, что истец проживает в жилом доме <адрес>, пользуются земельным участком.

Из плана границ земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в фактическом пользовании истца находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., из которых испрашиваемая площадь по документам <данные изъяты> кв.м., на остальную часть земельного участка истец свои права не заявляет.

Испрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела.

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> отсутствуют.

Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от ДД.ММ.ГГГГ при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, не выявлено.

По сведениям отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. испрашиваемый земельный участок в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы реки Самара.

По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, указанный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. расположен в зоне ПК-1, имеет ограничения в использовании – находится в водоохраной зоне водного объекта, в зоне инженерных коммуникаций, не принадлежит к территории общего пользования.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Установлено, что земельный участок использовался и используется истцом под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Доказательств того, что использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено. Кроме того, фактическое использование земельного участка под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком началось значительно раньше, чем были введены в действие вышеуказанные Правила.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

В силу п.6 ст. 12 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД « О земле» максимальный размер земельного участка, который может быть предоставлен в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для индивидуального жилищного строительства применительно к п.8 ст. 9 данного закона составляет 01 гектара (1000,00 кв.м.).

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ним» права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации на общих основаниях. Регистратор права на недвижимое имущество и сделок с ним не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательном виде принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: .

.
.

.