Решение № 2-3731/2018 2-3731/2018~М-3856/2018 М-3856/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 2-3731/2018

Дело № 2-3731/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 октября 2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Сковрон Н.Л. при секретаре судебного заседания Тропиковой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КОВ к обществу с ограниченной ответственностью «Межоблгаз» о понуждении подписать и выдать акт об определении границ раздела собственности,

УСТАНОВИЛ:

КОВ обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Межоблгаз» о понуждении подписать и выдать акт об определении границ раздела собственности.

В обоснование исковых требований указал, что ему на праве собственности принадлежит жилой <адрес><адрес><адрес> в <адрес>. Истец обратился в ТО ВДГО ООО «Межоблгаз» с заявлением подписать акт об определении границ раздела собственности, без предъявления дополнительных условий, необходимого для заключения договора поставки природного газа с ООО «Газпроммежрегионгаз Омск». По причине того, что необходимо заключение договора о подключении (технологическое присоединение) в выдаче акта было отказано. Истцом были получены технические условия на подключение принадлежащего жилого дома к сетям газораспределения, выполнено строительство газопровода - ввода от объекта капитального строительство (жилого дома) до точны подключения к распределительному газопроводу. Плата за подключение жилого дома истца к газопроводу должны определяться на основании тарифов, установленных полномочными на то органами власти. Полагает, что владелец газораспределительной сети не вправе в качестве условия подписания акта устанавливать обязанность на заключение договора о подключении. Полагает свои права нарушенными.

Просит обязать ТО ВДГО ООО «Межоблгаз» подписать и выдать акт об определении границ раздела собственности, установить ответчику срок для исполнения данной обязанности.

В судебном заседании КОВ исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что при осуществлении работ по установке газопровода ОО «Юза- Терм должно было составить акт границ при сдаче своего объекта. Указал, что ОАО «Омскэлектро» выдает акт разграничения балансовой принадлежности без подключения. Считает, что при сдаче газопровода должны быть четко указаны точки подключения и договор подключения должен быть заключен после договора поставки газа.

Представитель ответчика ЗОВ, действующая по доверенности, исковые требования не признала в полном объёме, просила суд отказать в их удовлетворении. Указала, что ООО «Юза-Терм» выдало все необходимые документы, выдача акта о разграничении границ не входит в полномочия данной организации. Истец вправе осуществить подключение к газопроводу, не находящемуся на балансе ООО «Межоблгаз».

В возражениях указано, что пунктом 3 Правил № определено, что исполнитель осуществляет фактическое присоединение и составляет акт о подключении (технологическом присоединении), содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. Данный акт составляется после проведения комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физический контакт газопотребляющего оборудования заявителя с сетью газораспределения исполнителя, т.е. фактического присоединения. КОВ с заявкой о заключении договора о подключении жилого дома к сети газораспределения с приложением документов, определенных п. 69 Правил №, в ООО «Межоблгаз» не обращался, в связи с чем мероприятия по подключению не проводились.

Третье лицо ООО «Газпроммежрегионгаз Омск», привлечённое судом к участию в деле на стадии подготовки к судебному разбирательству, в судебное заседание своих представителей не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).

Названные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В названных Правилах используются следующие понятия:

"подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения" - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения;

"заявитель" - юридическое или физическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить или осуществляющее на нем строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к сети газораспределения или подключение (технологическое присоединение) построенного на своем земельном участке объекта капитального строительства к сети газораспределения;

"исполнитель" - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства;

"точка подключения" - место соединения сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления объекта капитального строительства;

"фактическое присоединение" - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В силу пункта 25 Правил № техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления (пункт 34 Правил).

В случае передачи в собственность или на иных законных основаниях другой газораспределительной организации сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой какому-либо юридическому или физическому лицу были выданы технические условия, указанная газораспределительная организация обязана заключить договор о подключении с указанным лицом на основании ранее выданных технических условий (пункт 36 Правил).

Пунктом 69 Правил № определены документы, прилагаемые к заявке о подключении (технологическом присоединении), направляемой исполнителю заявителем.

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регламентированы Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 549 (далее – Правила №).

Согласно п. 5, 7 Правил № поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора. Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить.

В силу подпункта "и" пункта 8 Правил№ оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, также реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

Согласно пд. «м» п.9 Правил № к оферте для заключения договора поставки газа прилагается акт об определении границ раздела собственности.

Из материалов дела следует, что КОВ является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту жилой дом по <адрес> - общая площадь дома составляет № кв.м., жилая – № кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» выдало технические условия на подключение к сетям газораспределения объекта капитального строительства по адресу: <адрес>. Из технических условий следует, что объектом газификации является принадлежащий истцу жилой дом, газоснабжение предусмотреть от газопровода: «Газоснабжение ЦАО <адрес>. Массив в границах улиц <адрес><адрес>. Этап №, шифр проекта Ю.ОМ -909 /42.2. Характеристика газопровода в точке подключения: от отключающего устройства Ду25 мм на границе земельного участка по адресу: <адрес> Диаметр газопровода принять по расчету. Давление газа в точке подключения: <данные изъяты> ФИО1 расход газа – исходя из уступки права на использование мощности по дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору №ОМ-002 от ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и ООО «Юза-Инвест». 3,2 м3 в час., в том числе для газоиспользующего оборудования: плита газовая 4-х конфорочная -1,2 м3 в час. котел отопительный – 2,0 м3 в час. Срок действия технических условий установлен 2 года с даты выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

ДД.ММ.ГГГГ КОВ обратился в ООО «Межоблгаз» с заявкой о выдаче акта границ между внутренним и наружным газопроводом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Межоблгаз» отказало в рассмотрении заявки в связи с тем, что акт о подключении (техническом присоединении) является результатом осуществления исполнителем (ООО «Межоблгаз) на основании договора о подключении комплекса технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) сети газораспределения исполнителя с сетью газопотребления домовладения с осуществлением пуска газа в газоиспользующее оборудование.

Обращаясь в суд, КОВ настаивает, что акт об определении границ раздела собственности ответчик обязан выдать, и его выдача не связана с заключением договора о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ООО «ЮЗА-Инвест» заключен договор № № по условиям которого ответчик обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по подготовке газотранспортной системы (ГТС) к подключению (созданию, реконструкции ГТС с необходимыми параметрами) объекта пользователя. Создание (реконструкция) ГТС выполняется до точек подключения (крановый узел на разводящей сети напротив домовладения). Истец, в свою очередь, обязуется оплатить услуги по подключению в порядке, размере и в сроки, предусмотренные договором.

В материалы дела представлено определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску КОВ к ООО "Юза-Терм" о защите прав потребителя, которым утверждено мировое соглашение, заключенное между КОВ и ООО "Юза-Терм" в лице представителя по доверенности ЗОВ, по условиям которого:

1) КОВ оплачивает сумму долга по договору № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 16233 рубля 17 копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

2) Общество с ограниченной ответственностью «Юза-Терм» после поступления оплаты выдает КОВ в срок до ДД.ММ.ГГГГ строительный паспорт внутридомового газооборудования, а также иные документы, предусмотренные и связанные с выполнением договора № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Юза-Инвест» (арендодатель) и ООО «Межоблгаз» (арендатор) заключен договор аренды (пользования) объектов газораспределительной системы №, согласно которому ООО «Юза-Инвест» передало за плату во временное пользование, принадлежащие ему на праве собственности объекты газораспределительной системы, согласно актов приема-передачи имущества (приложение №).

Из Приложения № (акт приема-передачи объектов №) следует, что ДД.ММ.ГГГГ передан газопровод «Газоснабжение ЦАО <адрес>. Массив в границах улиц <адрес> Этап №» шифр Ю.ОМ -909/42.2, протяженностью 5 514, 5 п.м., проходящий в непосредственной близости от дома истца.

В проектной документации по газоснабжению жилого дома по адресу: <адрес>, выданной ООО «Юза-Газ» шифр 2015-Ю-768 ГСВ указаны точки подключения к существующему газопроводу, отопительный агрегат Kiturami 20 R.

Таким образом, истец планирует подключаться к газопроводу, который находится на балансе ООО «Межоблгаз». Поставку газа осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Омск».

Истец планирует заключение договора поставки газа, в связи с чем ему необходимо представить акт об определении границ раздела собственности. Истец считает, что получение данного акта не связано с заключением договора подключения и акт может быть выдан самостоятельно. При этом истец настаивал, что изначально заключается договор на поставку газа, а в последующем осуществляется само подключение.

В силу п. 3 Правил № подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее соответственно - технические условия, запрос о предоставлении технических условий) или заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - заявка о подключении (технологическом присоединении) по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713);

б) выдача технических условий в случае направления заявителем запроса о предоставлении технических условий;

в) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемым приложением к договору о подключении, по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713;

г) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

д) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению);

е) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон (далее - акт о подключении (технологическом присоединении), по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что акт о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон выдается по итогам фактического присоединения на основании договора подключения.

До внесения изменений Постановлениес Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 82 в Правила №, которые вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ, действовал п. «ж» п. 3, который устанавливал, что составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон по типовым формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения".

Таким образом, ранее составлялось 3 акта, в том числе акт об определении границ раздела собственности, но также после завершения подключения.

В такой ситуации отсутствуют основания для обязания ООО «Межоблгаз» выдать акт об определении границ раздела собственности, именуемый в настоящее время как акт о подключении, отражающий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности в обход процедуры, установленной законом.

Доводы истца о том, что необходимо сначала получить акт об определении границ, потом заключить договор поставки, а затем уже осуществить фактическое подключение, не могут быть приняты во внимание как противоречащие материалам дела.

Как указано выше Правила № предполагают заключение договора поставки газа после осуществления подключения внутригазового оборудования абонента.

Согласно пункту 11 Правил № техническая возможность подачи газа признается наличествующей, если на территории муниципального образования, где расположено помещение (жилой дом), газоснабжение которого необходимо обеспечить, имеется газораспределительная сеть, мощность которой позволяет газоснабжающей организации обеспечить подачу газа во исполнение всех заключенных ею договоров и к которой подключен газопровод, входящий в состав внутридомового газового оборудования заявителя.

Кроме того, в соответствии с подп. "а" п. 13 № при приобретении заявителем-гражданином газа для газоснабжения индивидуального домовладения отсутствие у заявителя подключенного к входящему в состав внутридомового газового оборудования газопроводу коллективного (общедомового) прибора (узла) учета газа, отвечающего установленным для таких приборов требованиям, что является самостоятельным основанием для отказа от заключения указанного договора.

Таким образом, законодательство предполагает первоначальное подключение внутридомового газового оборудования к газопроводу на основании договора подключение, выдачу после фактического подключения акта о подключения, отражающего сведения о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. И впоследующем, заключение договора поставки газа.

Ссылки истца на положения письма Министерство регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18629-СК/14, которые по его мнению подтверждают первоначальное заключение договора поставки газа, судом отклоняются, поскольку они основаны на неверном толковании правовых норм.

Из положений вышеуказанного письма следует, что под актом об определении границ раздела собственности понимается документ, фиксирующий место подключения газопроводов многоквартирного дома или жилого дома к газораспределительной (присоединенной) сети. Данный акт подписывается между лицом, отвечающим за обслуживание внутридомового газового оборудования (собственник (наниматель) жилого дома) и лицом, владеющим газораспределительной (присоединенной) сетью на праве собственности или ином законном основании. Таким образом, подписывает он после фактического подключения к газопроводу.

Доводы истца о том, что на ООО «Юза-Терм» возлагалась обязанность по предоставлению акта границ при сдаче объекта судом не принимаются во внимание, поскольку имеется вступившее в законную силу судебное постановление, которым урегулирован спор между субъектами. При этом КОВ не лишен права в принудительном порядке требовать исполнения решения суда в случае если полагает свои права н арушенными.

В связи с изложенным суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о понуждении подписать и выдать акт об определении границ раздела собственности при наличии процедуры, предусмотренной законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований КОВ к обществу с ограниченной ответственностью «Межоблгаз» о понуждении подписать и выдать акт об определении границ раздела собственности отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Сковрон

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-3731/2018